堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話精神，按照趙樂際同志在河南調研時的講話要求，全面落實十九屆中央紀委三次全會和省委十屆六次、七次、八次全會工作部署，不忘初心、牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅持穩中求進工作總基調，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，以黨的政治建設為統領，協助黨委推進全面從嚴治黨，堅持紀嚴于法、紀在法前，執紀執法貫通、有效銜接司法，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷取得全面從嚴治黨更大戰略性成果，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，推動紀檢監察工作高質量發展，確保黨的十九大精神和黨中央重大決策部署堅決貫徹落實到位，為決勝全面建成小康社會、譜寫新時代中原更加出彩新篇章提供堅強保障，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
過去一年
黨風廉政建設和反腐敗工作回顧
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以實際行動做到“兩個維護”
省紀委理論學習中心組全年專題學習18次，著力提高理論思維、戰略謀劃、精準落實的能力和水平，推動紀檢監察干部自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。推動黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話指示批示精神在我省貫徹落實，確保黨中央政令暢通，全省查處違反政治紀律案件649件，處分855人。中央第一巡視組移交的13892件問題線索已辦結12929件，中央掃黑除惡督導組交辦的659件問題線索已辦結420件，追責問責落實“兩個責任”不力的黨組織183個、黨員領導干部1097名。
統籌推進全省紀檢監察體制改革，紀委監委合署辦公的制度優勢初步顯現
省市縣三級監委順利組建掛牌，改革后一線執紀監察人員占紀檢監察總人數的76.2%。2018年3月至12月，運用監督執紀“四種形態”處理人數同比增長61.8%，立案件數、處分人數同比分別增長30.6%、42.3%。派駐機構改革有序推進，監察職能逐步向基層延伸。
堅持以人民為中心的發展思想，群眾身邊的腐敗和作風問題得到有效整治
全省各級紀檢監察機關查處違反中央八項規定精神問題3368起、處理4769人，其中黨紀政務處分3806人；堅決治理扶貧領域腐敗和作風問題，全省查處扶貧領域違紀問題5806起、處理9702人，移送司法機關142人；查處涉黑涉惡腐敗和黑惡勢力“保護傘”問題1567件、處理1253人，移送司法機關138人。
深化政治巡視巡察，利劍作用進一步彰顯
2018年，省委開展2輪常規巡視和1輪專項巡視，共巡視50個市縣和36所省管本科院校，市縣兩級黨委巡察黨組織7581個。穩步推進市縣巡察向基層延伸。省委巡視發現并移交省管干部問題線索105件，市縣巡察移交問題線索10305件。
全面加強黨的紀律建設，黨員干部的紀律規矩意識進一步增強
強化紀律學習，推動形成學條例、明底線、知敬畏、守紀律的濃厚氛圍。全省紀檢監察機關共接受信訪舉報139188件次，處置問題線索72896件。運用監督執紀“四種形態”處理91398人次，其中，第一種形態占比56%，第二種形態占比33.7%，第三種形態占比5.9%，第四種形態占比4.4%。
精準有力有效懲治腐敗，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利
全省紀檢監察機關共立案32535件，其中廳級79件、處級958件，給予黨紀政務處分39384人，移送司法機關1056人。共對529名涉嫌行賄人員立案，從國（境）外追回外逃人員23人。
推進以案促改制度化常態化，以治標促進治本取得明顯成效
省委制定《關于推進以案促改制度化常態化的意見》，全省共有340萬人次接受以案促改警示教育，召開以案促改專題民主生活會、組織生活會7.5萬次，2.1萬余名領導干部到省廉政文化教育館接受教育。全省共查找風險點14.7萬個，查糾問題9.2萬個，廢止、新建或修訂完善規章制度5萬多個。
加強紀檢監察機關基層基礎建設，打造講政治、懂規矩、守紀律、拒腐蝕的政治機關
加強省紀委常委會建設，帶頭樹牢“四個意識”，帶頭做到“兩個維護”。加強基礎工作，扎實推進制度全覆蓋，省紀委監委機關共廢、改、立制度269件。組織開展“六個大”活動，強化安全管控，為保證審查調查安全提供有力保障。加強自我監督，堅決清除害群之馬。
改革開放40年
河南紀檢監察工作五點體會
習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話，深刻總結了改革開放40年來黨進行自我革命“五個必須”的寶貴經驗，為推進全面從嚴治黨向縱深發展提供了遵循。趙樂際同志在工作報告中，系統總結了改革開放40年來紀檢監察工作“五個始終”的基本經驗。河南改革開放40年紀檢監察工作的生動實踐，充分印證了“五個必須”“五個始終”是完全正確的，必將指導我們在更高起點、更高層次、更高目標上把全面從嚴治黨推向縱深，實現新時代紀檢監察工作高質量發展。
做到堅定不移貫徹落實中央決策部署與緊密聯系河南實際相結合，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落地見效
40年來，全省紀檢監察機關堅持吃透“上情”、把準“下情”，準確理解把握黨中央對紀檢監察工作的要求，以維護黨中央權威和集中統一領導為根本政治任務，把中央精神和河南實際結合起來創造性開展工作，確保黨中央重大決策部署落到實處。新時代，只要我們樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，緊跟習近平總書記步伐，緊扣黨中央節拍，緊貼河南實際，緊系老百姓期盼，充分發揮紀檢監察機關職能作用，就一定能夠推動黨中央大政方針在河南落地生根、為全局工作添彩。
做到聚焦紀檢監察主責主業與服務保障黨委中心工作相結合，自覺融入黨的建設和經濟社會發展大局
40年來，全省紀檢監察機關自覺把黨風廉政建設和反腐敗工作放在全省改革發展全局中去謀劃推進，緊盯經濟社會發展的重點難點問題，充分發揮職能作用，著力解決黨風政風方面妨礙改革發展的突出問題，與中心工作同向而行、互促共進，為經濟社會發展提供了堅強紀律保證。新時代，只要我們始終圍繞中心、服務大局，堅守“監督的再監督”職責定位，強化政治監督，就一定能夠在以黨的建設高質量推動經濟發展高質量中展現紀檢監察工作的新氣象新作為。
做到依規依紀依法監督辦案與落實“懲前毖后、治病救人”方針相結合，努力實現政治效果、紀法效果和社會效果相統一、最大化
40年來，全省紀檢監察機關堅持一切從實際出發，既堅持法治思維和法治方式，嚴格依照法定權限、規則、程序辦事，做到履職合規、合紀、合法，經得起實踐、人民、歷史的檢驗；又堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，加強對干部的日常管理監督，對黨員干部身上的問題早發現、早提醒，精準做出處置，最大限度防止干部出問題，最大限度保護干部積極性。新時代，只要我們始終堅持實事求是，依規依紀依法履職，切實做到紀法約束有硬度、批評教育有力度、組織關懷有溫度，就一定能夠不斷凈化優化政治生態，取得全面從嚴治黨更大戰略性成果。
做到使命引領與問題導向相結合，著力解決人民群眾反映最強烈、最不滿意的問題
40年來，全省紀檢監察機關堅持立黨為公、執紀為民，把群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為衡量工作的根本標準，凡是群眾反映強烈的問題都嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都堅決糾正，密切了黨和人民群眾的血肉聯系。新時代，只要我們始終站穩人民立場、堅持問題導向，從解決人民群眾反映最強烈、最不滿意的問題入手，持之以恒正風肅紀，堅定不移反腐懲惡，就一定能夠增強人民群眾的獲得感幸福感安全感，贏得人民群眾的衷心支持，厚植黨執政的群眾基礎。
做到總結經驗與改革創新相結合，與時俱進推進紀檢監察工作高質量發展
40年來，全省紀檢監察機關堅持在實踐中總結，對經過實踐檢驗行之有效的做法進行總結提煉、完善提升，更好地指導工作；堅持在改革中創新，深化紀檢監察體制改革，持續轉職能、轉方式、轉作風，推動紀檢監察工作理念思路、體制機制創新。新時代，只要我們始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，不斷適應新形勢新情況新變化，使紀檢監察工作不斷體現時代性、把握規律性、富于創造性，我們就一定能夠在一體推進不敢腐、不能腐、不想腐上取得新突破，以標本兼治的綜合效應營造全省政治生態的綠水青山。
謀劃今年
扎實做好全省紀檢監察工作
牢牢抓住“三個關鍵”
●牢牢抓住堅守政治機關定位這個關鍵
一以貫之以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，持續在學懂弄通做實、結合實際創造性貫徹落實上下功夫，切實把這一科學理論落實到各自實際工作中去；一以貫之堅定踐行“兩個維護”，切實在督促落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署中充分發揮職能作用；一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨的方針和要求，切實把黨的十九大確定的黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務一項一項抓到位抓到底。紀檢監察機關要善于從政治上觀察、分析、解決問題，保持工作的連續性、穩定性、前瞻性，緊緊圍繞黨和國家工作大局，緊扣黨中央重大決策部署，督促各級領導干部改進作風、擔當作為、狠抓落實，推動黨中央大政方針落地見效。
●牢牢抓住堅持穩中求進工作總基調這個關鍵
適應“時”與“勢”的變化，把握“穩”的內涵、強化“進”的措施，實現新時代紀檢監察工作高質量發展。“穩”就是要保持政治定力，增強憂患意識，堅持問題導向，做到工作初心不變、工作力度不減、工作成效不降；保持高壓態勢，持之以恒正風肅紀，堅定不移反腐懲惡，把“嚴”字長期堅持下去；保持穩扎穩打，分清輕重緩急，以釘釘子精神狠抓落實、抓出成效。“進”就是要以改革創新激發內生動力，著力提高監督質量特別是日常監督實效，提高紀法貫通能力，提高審查調查精準性，努力在關鍵領域、薄弱環節上有所突破。
●牢牢抓住實現高質量發展這個關鍵
要持續深化“三轉”，在堅持思想政治引領上下功夫，帶頭堅定信仰、帶頭對黨忠誠、帶頭擔當盡責，自覺把思想政治工作貫穿紀檢監察工作全過程；在堅持實事求是上下功夫，精準把握、統籌把握、辯證把握，準確運用監督執紀“四種形態”，實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一、最大化，確保每一起案件都經得起實踐、人民、歷史的檢驗；在堅持依規依紀依法上下功夫，嚴格按照規定權限、規則、程序開展工作，在行使權力上慎之又慎，在自我約束上嚴之又嚴，使各項工作思路舉措更加科學、更加嚴密、更加有效。
強化黨的創新理論武裝，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育
持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。把學習習近平總書記重要講話指示批示精神作為首要的、長期的政治任務，不斷深化對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的理解把握、貫徹落實。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。緊扣主題主線，在學深悟透上持續發力，在務實戒虛上持續發力，在整改提高上持續發力，把教育成果轉化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動。
以黨的政治建設為統領，堅決破除形式主義、官僚主義
堅持黨中央重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里，確保政令暢通、令行禁止。強化對踐行“四個意識”，貫徹黨章和其他黨內法規，執行黨的路線方針政策和決議情況的監督檢查。強化對習近平總書記視察指導河南時的重要講話、關于河南工作的重要指示批示落實情況的監督檢查，督促黨員領導干部把“兩個維護”落實在實際行動上。緊緊圍繞黨和國家工作大局以及省委決策要求，加強監督檢查，確保黨的十九大確定的藍圖和黨中央一系列重大決策部署在河南落地落實。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，進一步針對“七個有之”，辨別和清除“兩面人”“兩面派”，持續推進“幫圈文化”整治工作。加強對黨內法規制度執行情況的監督檢查，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。從堅持政治原則、嚴明政治紀律的高度，集中整治形式主義、官僚主義，緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現，堅決反對口號喊得震天響、行動起來輕飄飄，把“痕跡”當“政績”，遇事推諉扯皮等行為，嚴肅查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題。
深化紀檢監察體制改革，在落實監督全覆蓋、增強有效性上取得新突破
聚焦強化上級紀委對下級紀委的領導和指導深化改革，推動“兩為主”落實落細。聚焦強化派駐監督深化改革，制定《關于深化省紀委監委派駐機構改革的意見》，完善派駐工作領導體制和運行機制。聚焦監察職能向基層延伸深化改革，全面貫徹監察法，探索推開巡視巡察、國家監察兩個“打通最后一公里”專項工作，實現對基層公職人員監察全覆蓋，巡視巡察發現問題與監察監督整治問題“兩線”同向發力，形成基層監督全覆蓋的整體合力。聚焦健全統一決策、一體運行的執紀執法工作機制深化改革，把增強監督全覆蓋、有效性作為著力點，執行黨紀處分條例，嚴格依法行使監察權，強化內部監督制約，推動形成與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合、互相制約的體制機制。聚焦形成監督工作合力深化改革，推進紀律、監察、派駐、巡視巡察監督協調銜接，把權力置于嚴密監督之下。
聚焦監督第一職責，做實做細日常監督、長期監督把貫通運用“四種形態”作為監督的主要抓手，堅持不懈強
化監督職能，敢于監督、善于監督、規范監督。貫徹“懲前毖后、治病救人”方針，主動監督、靠前監督，使監督更加聚焦精準有力。強化政治擔當，督促各級黨組織、黨員干部認真落實監督責任。認真履行對黨委全面從嚴治黨的協助職責，使主體責任、監督責任貫通協同、形成合力。把落實中央八項規定及其實施細則精神作為監督的重要內容，堅持問題導向，深挖細查“四風”問題隱形變異的表現，堅決查處靠山吃山、假公濟私、以權謀私、利益輸送等問題，堅決整治領導干部利用名貴特產類特殊資源，搞違規收送、占用、插手干預或參與經營的問題。把更好促進干部履職盡責、干事創業作為監督的目的，堅持“三個區分開來”，關心幫助犯錯誤的干部，幫助干部卸下包袱、輕裝前進。扭住主體責任，履行監督專責，防止問責不力或者問責泛化簡單化，著力形成“當干部必作為、讓干部敢作為、促干部想作為、使干部受監督”的良好氛圍。
堅持發現問題和整改落實并重，推動巡視巡察有形覆蓋和有效覆蓋有機統一
持續深化政治巡視巡察，按照“六圍繞一加強”和“五個持續”要求，全面審視被巡視巡察黨組織工作。統籌安排常規巡視、專項巡視、機動巡視，把脫貧攻堅情況納入巡視巡察監督重點，增強監督實效。安排2輪常規巡視，探索開展省直機關、省管企業和省管高校巡察工作。持續推進巡視巡察上下聯動，研究制定促進巡視巡察上下聯動的實施辦法，落實巡視巡察工作規劃以及年度計劃報備等制度，積極穩妥推進巡察村居工作。持續做好巡視巡察“后半篇文章”，聚焦“四個意識”“兩個維護”方面的問題，聚焦廣大干部群眾反映強烈的問題，聚焦易反復、難根除的問題，確保整改不留死角、問題清倉見底。抓好巡視巡察成果運用，對整改責任不落實、敷衍整改，甚至邊改邊犯的嚴肅問責。
堅持標本兼治深化以案促改，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐
保持高壓態勢，強化不敢腐的震懾。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業的監督，加大金融領域反腐力度，依法查處職務違法和職務犯罪，堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子，堅決防范各種利益集團拉攏腐蝕領導干部。落實省紀委監委積極助推民營企業發展壯大的意見，保障企業經營者合法的人身和財產權益。推進人防系統腐敗問題專項治理工作，構建清正廉潔的長效機制。開展以“百名紅通人員”案件為重點的個案攻堅，推進追逃防逃追贓一體化建設。結合自身實際補短板、建機制、強能力、見成效，堅決確保“雙安全”。完善制度機制，扎牢不能腐的籠子。針對案件暴露出來的問題，開展以案促改倒逼主管部門補齊制度短板、加大改革力度，消除權力監督的真空地帶，壓縮權力行使的任性空間，形成靠制度管權管事管人的長效機制。強化教育警示，增強不想腐的自覺。在推動以案促改常態長效、實現全覆蓋上持續用力，加強理想信念和道德教育，擴大警示教育覆蓋面，努力把執紀審查成果轉化為警示整改成效。
持續整治群眾身邊腐敗和作風問題，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感幸福感安全感
深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，緊盯今年擬脫貧的貧困縣，重點治理扶貧領域存在的腐敗問題和相關責任落實不力的問題，高度關注影響產業項目扶貧、對口幫扶以及扶貧工程推進等問題，以作風攻堅促進脫貧攻堅。開展民生領域專項整治，聚焦群眾痛點難點焦點，切實解決教育醫療、環境保護、食品藥品安全等方面侵害群眾利益的問題，嚴肅查處基層干部貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優親厚友等行為。深挖徹查涉黑腐敗和黑惡勢力“保護傘”。認真落實堅持群眾身邊問題靠身邊黨組織解決的要求。充分運用巡察村居成果，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就集中整治什么問題，切實讓群眾感受到正風反腐的成效和變化。
始終銘記打鐵必須自身硬的重要要求，從嚴從實加強紀檢監察隊伍建設
帶頭加強政治建設，建設讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機關，以加強政治建設為統領，全面加強機關黨建工作，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續開展“講忠誠、守紀律、做標桿”活動，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。帶頭提升履職本領，做到政治過硬、本領高強，保持斗爭精神、增強斗爭勇氣，持續開展“六個大”活動，講政治、練內功、提素質、強本領，成為立場堅定、意志堅強、行動堅決的表率。帶頭擔責擔難擔險，做黨和人民的忠誠衛士，以對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當，以守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當，堅決同違紀違法行為作斗爭。牢固樹立干的導向，倡樹干的作風，形成干的氛圍，以改革創新精神做好工作。做到嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，推動管黨治黨嚴起來。大力宣傳表彰紀檢監察戰線先進典型和英模人物。帶頭強化自我監督，樹牢紀法思維和程序意識，落實“三嚴三實”要求，依規依紀依法履行職責，進一步健全內控機制，打造忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍。
文字整理本報記者盧松本報通訊員石銘
