□河南日報評論員
發展無窮期,改革無止境。習近平總書記參加河南團審議時強調,“要用好深化改革這個法寶。”他明確指出,“要推動人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動和平等交換,激活鄉村振興內生活力”“鞏固和完善農村基本經營制度”。這為我們實施鄉村振興戰略、做好“三農”工作提供了強大思想武器和根本實踐遵循,也為我們進一步深化農村改革指明了工作重點和方法途徑。
歷史不僅寫在了紙面上,也寫在了中國廣袤農村的沃野上。我國的改革開放從農村開始,農村改革則從土地開始。農民對土地有著深沉的情感,農村改革對農民命運、對農村發展有著重大的影響。從實行家庭聯產承包責任制到穩定完善農村基本經營制度,從放寬農村勞動力就業限制到逐步深化戶籍制度改革,從改革農村稅費制度到完善農業支持保護制度……改革像春風,喚醒了沉睡的土地,激活了農村,振興了農業,溫暖了民心。深化改革是勢不可擋的趨勢,是至關重要的戰略舉措,是中國農村發展進步的一大法寶。
事業越發展,新情況新問題往往就會越多。隨著生活水平不斷提高,城鄉居民農產品消費需求正從“吃得飽”向“吃得好、吃得安全、吃得營養健康”快速轉變,如何把市場需求作為“導航燈”,提供更豐富、更優質的產品?按照現行法規,農民的房屋、土地雖然確權,但農民的房屋和土地經營權往往不能抵押貸款,這些“沉睡的資產”該怎么激活?年輕人紛紛外出務工,農村勞動力老齡化加劇,“誰來種地”的問題該如何破解?發展中的問題要通過不斷發展來解決,改革的成果也要通過深化改革來鞏固。解決農業農村發展面臨的各種矛盾和問題,關鍵還是要激發改革精神。
“新形勢下深化農村改革,主線仍然是處理好農民和土地的關系”。習近平總書記一直情牽“三農”工作、心系農村改革。他主持召開了40次中央深改組會議和6次中央深改委會議,其中至少有20次涉及農村改革議題,審議了至少27項涉農改革方案,有力地推進了農村改革由蓄勢聚能向全面發力的深刻轉變。習近平總書記對河南農業、農村、農民問題,有著深厚的感情。2014年3月,總書記在蘭考同鄉、村干部和村民代表進行座談時指出,農村將要推進一系列改革,基層的同志要根據實際情況,積極探索如何讓改革措施落地。2014年5月,他又一次視察指導河南工作,在綠浪滾滾的尉氏縣張市鎮高標準糧田邊,他指出家庭經營和規模經營要統一起來,積極穩妥推進土地流轉,加快農業現代化進程。
時代出考題,改革做答卷。“拿著流轉的租金,掙著老板的工錢,可以自由支配時間,生活從未如此悠閑”,鄧州市的“三權分置”改革,實現了農民、村集體、農開公司、經營主體的四方共贏;長垣縣的“三塊地”改革,讓農民坐收土地增值收益分紅;“好想你”發揮品牌效應,一顆紅棗衍生出700多個單品,成為中原特色農業著力產業化、發力供給側的縮影……我省農業轉型升級、農村改革持續推進、蹄疾步穩,正在發生一場靜悄悄的“革命”。但要看到,對于人多地少、農業資源約束日漸趨緊的河南來說,唯有賦予農村財富更多的權能,才能把權能轉化為勢能,激活農民創業的一池春水,把鄉村產業發展的“底火”燒得更旺。唯有通過進一步深化改革破除體制機制弊端,推動城鄉要素自由流動、平等交換,方能加快形成工農互促、城鄉互動、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。
用好深化改革這個法寶,就要扭住農業供給側結構性改革這個“牛鼻子”,加快推進“四優四化”,把結構調優、鏈條拉長、質量提級,不斷提高農業質量效益和競爭力,推動“中國糧倉”向“國人廚房”“世界餐桌”嬗變。就要鞏固和完善農村基本經營制度,完善耕地、林地等農村承包地“三權分置”辦法,發展多種形式農業適度規模經營,突出抓好家庭農場和農民合作社兩類農業經營主體發展,支持小農戶和現代農業發展有機銜接,既要避免土地撂荒和經營規模過于碎小,又要防止土地過度集中,人為“壘大戶”,完善農村集體產權權能,發展壯大新型集體經濟,賦予雙層經營體制新的內涵。就要打造一支鄉村振興的強大“主力軍”,建設懂農業、愛農村、愛農民的干部隊伍,培養對土地有感情、懂技術、會管理、善經營的“新型農民”,在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。
時序輪替中,始終不變的是奮進者的身姿;歷史坐標上,始終清晰的是改革者的步伐。把農村改革不斷推向深入,就一定能激發農村發展活力,讓陽光灑滿希望的田野。