□河南日報記者趙力文
9月27日上午,“壯麗70年·奮斗新時代”系列主題第二十二場新聞發布會,在省政府新聞辦公室新聞發布廳舉行。省生態環境廳黨組書記、廳長王仲田等介紹了我省生態文明建設的主要成就并回答記者提問。
70年來,我省生態文明建設和生態環境保護事業不斷發展。特別是黨的十八大以來,全省上下大力推進美麗河南建設,持續推進污染防治攻堅,生態環境質量明顯改善,生態環境保護事業空前發展。
生態環境質量持續改善
藍天白云已經成為常態,昔日的臭水溝變成水清岸綠景美的景觀帶……近年來,我省大氣、水、土壤環境質量持續改善。
影響大氣環境質量的主要污染物濃度大幅下降。2019年以來,全省PM10、PM2.5、二氧化氮、二氧化硫、一氧化碳平均濃度分別比2014年同期下降30.9%、31.7%、22.5%、76.5%、50%。特別是今年5月以來,PM2.5月均濃度連續4個月達到空氣質量二級標準(35微克/立方米),成為有監測記錄以來我省大氣環境質量最好時期。
水環境質量的主要污染物濃度也大幅下降。2018年省控河流斷面化學需氧量、氨氮、總磷平均濃度分別比2013年下降19.5%、67.7%、37.1%;全省省轄市集中式飲用水水源地水質級別由良好改善為優;經過多年對城市黑臭水體的持續治理,不少昔日的臭水溝“變身”為老百姓休閑娛樂的好去處。
全省土壤環境質量保持總體穩定,農用地土壤環境質量保持良好,建設用地污染地塊安全利用率達100%。
生態示范建設取得可喜成績,全省已有“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地1個,國家生態文明建設示范縣2個、生態鄉鎮120個、生態村30個,還命名省級生態縣19個、生態鄉鎮855個、生態村3870個,形成了一張張遍布全省的亮麗生態名片。
污染治理力度前所未有
在污染治理工作中,由過去的只重視工業減排到后來的控塵、控煤、控車、控油、控排、控燒“六控”措施多管齊下,再到目前的標本兼治、突出治本,著力調整產業結構、能源結構、交通運輸結構,污染治理的范圍在擴大、層次在深化、水平在提高。
在結構調整方面,2013年以來,我省累計淘汰鋼鐵產能462萬噸,淘汰關停落后煤電機組107.7萬千瓦,129家城市建成區重污染企業實施了環保搬遷改造,煤炭行業累計關閉落后礦井201對、壓減落后產能4300多萬噸,淘汰黃標車和老舊車160萬輛。
在“三散”治理方面,我省累計取締整治散亂污企業10萬多家,2017年和2018年累計完成“電代煤”“氣代煤”234萬戶,一部分群眾家里做飯由煙熏火燎的煤爐改成了燃氣灶、電磁爐等,群眾生活更加舒適,環境更加整潔。推行施工工地“六個百分之百”,工地周邊環境得到了明顯改善。
在城市清潔方面,由過去的主要依靠人工清掃保潔,提升為機械清掃為主,灑水車、霧炮車在街頭隨處可見。過去不少城市道路在車輛經過時塵土飛揚,現在街道整潔美觀,路邊的花更紅了、草更青了、樹更綠了。
在工業企業治理方面,標準越來越嚴,污染排放越來越少。全省在運行的144臺統調燃煤發電機組和104臺地方自備燃煤發電機組、86臺65蒸噸/時以上燃煤鍋爐和124家鋼鐵、水泥、碳素、平板玻璃企業完成超低排放改造;共有1.2萬臺燃煤小鍋爐完成拆除或改用清潔能源;今年正在實施6大類3.1萬個工業治理項目,監控企業的排放量比去年同期下降了34.2%。經過治理,不少企業面貌煥然一新,綠色發展效益逐步顯現。
環境治理能力顯著提升
近年來,我省通過制定標準、嚴格執法、健全制度、強化能力建設等,環境治理能力顯著提升。
我省先后出臺了6個地方環保法規,發布了7個重點流域、11個重點行業的污染物排放地方標準,逐步建立了生態補償、排名獎懲、暗訪核查、損害賠償、舉報獎勵等一系列制度。環境執法措施方面,在限期治理、行政處罰、關停取締基礎上,增加了查封扣押、按日計罰、行政拘留、刑事拘留,處罰力度加大。
由過去靠鼻子聞、靠眼睛看、靠耳朵聽、靠人蹲守,轉變為逐步利用無人機、天眼系統、大數據等,全省大氣、水環境質量基本實現自動監測,空氣質量自動監測覆蓋到鄉鎮,納入自動監控的工業企業3613家,計劃今年年底增加到4682家。
綠色發展機制更加完善
近年來,我省深化“放管服”改革,落實綠色調度和環保信用評價制度,環境影響報告書、表的審批時間由國家法定的60天、30天分別壓縮至20天、10天,通過差別化管控措施,激勵企業綠色發展。
今年以來,我省持續開展了“千名專家進百縣幫萬企”綠色發展服務活動、“企業服務日”活動,成立26個重點行業綠色發展協會并發布12個重點排污行業企業綠色發展評價排行榜,實現了由單一監管向“監管+服務”轉變,解決企業環保難題,激發企業環境治理的內生動力,促進行業內部“優勝劣汰”。
省委省政府對生態環境保護高度重視,加強了組織領導,屬地責任、行業監管責任得到落實,各地各部門生態環境保護責任意識顯著增強,實現了由督企為主向由督政為主的轉變,“黨委領導、政府主導、企業主體、社會參與”的生態環境治理新格局基本形成,凝聚起生態文明建設的強大合力。