2019年12月15日，國家互聯網信息辦公室發布《網絡信息內容生態治理規定》（以下簡稱《規定》），自2020年3月1日起施行。正是由于無數的網絡信息內容生產者的存在，才使得我們的網絡生活愈加豐富多彩。但網絡并非法外之地，生產網絡內容也不能隨心所欲。當網絡生產者違反法律的規定時，也會因自己的違法行為承擔相應的法律責任。
下面，我們對《規定》第二章“網絡信息內容生產者”的內容進行解讀。
《規定》第二章“網絡信息內容生產者”，共四條（第四條至第七條）
《規定》第四十一條規定了“網絡信息內容生產者”的定義，本規定所稱網絡信息內容生產者，是指制作、復制、發布網絡信息內容的組織或者個人。
第四條規定：網絡信息內容生產者應當遵守法律法規，遵循公序良俗，不得損害國家利益、公共利益和他人合法權益。
解讀：本條規定了網絡信息內容生產者的原則性義務。即依法合規、公序良俗、維護國家公共他人利益，這是網絡信息內容生產者進行網絡生產時應當遵守的最根本的義務。
第五條規定：鼓勵網絡信息內容生產者制作、復制、發布含有下列內容的信息：
（一）宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，全面準確生動解讀中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的； （二）宣傳黨的理論路線方針政策和中央重大決策部署的； （三）展示經濟社會發展亮點，反映人民群眾偉大奮斗和火熱生活的； （四）弘揚社會主義核心價值觀，宣傳優秀道德文化和時代精神，充分展現中華民族昂揚向上精神風貌的； （五）有效回應社會關切，解疑釋惑，析事明理，有助于引導群眾形成共識的； （六）有助于提高中華文化國際影響力，向世界展現真實立體全面的中國的； （七）其他講品味講格調講責任、謳歌真善美、促進團結穩定等的內容。 解讀：用通俗的話講，本條對我們常見的“正能量”進行了明確化、具體化規定。幸福美好的生活離不開“正能量”，作為網絡內容的生產者，更有責任有義務去弘揚“正能量”。 在黨的領導下，我們篳路藍縷，從艱難站起來，到辛苦富起來，再到邁步強起來，這個過程中，也會有質疑。作為網絡內容的生產者，應從人民喜愛的角度宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，解讀中國特色社會主義道路、理論、制度、文化，宣傳黨的理論、路線、方針、政策和中央重大決策部署，可以幫助人民群眾更好的理解中國特色社會主義道路，真正做到四個自信。 中華民族的生生不息離不開我們的傳統美德，美好的時代也離不開積極向上努力奮斗的人民，樹立奮斗的榜樣，謳歌優秀的道德，有助于我們的社會健康的發展。 隨著中國的不斷發展，我們走出國門的同時也需要提高中華文化國際影響力，向世界展現真實立體全面的中國。網絡作為當下信息傳播的主要途徑之一，網絡信息內容生產者學會講好中國故事則有助于實現這一目的。
第六條規定：網絡信息內容生產者不得制作、復制、發布含有下列內容的違法信息：
（一）反對憲法所確定的基本原則的； （二）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的； （三）損害國家榮譽和利益的； （四）歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽的； （五）宣揚恐怖主義、極端主義或者煽動實施恐怖活動、極端主義活動的； （六）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的； （七）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的； （八）散布謠言，擾亂經濟秩序和社會秩序的； （九）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的； （十）侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽、隱私和其他合法權益的； （十一）法律、行政法規禁止的其他內容。 解讀：本條對網絡空間中的“違法信息”予以明確，對于該類信息，禁止制作、復制、發布，即“十一不準”。第（四）款和第（五）款為在《互聯網信息服務管理辦法》“九不準”基礎之上的新增內容，明確了不準以任何形式歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士，不準宣揚恐怖主義、極端主義或者煽動實施恐怖活動、極端主義活動。 “十一不準”明確了網絡信息內容生產者在生產網絡內容時禁止碰觸的高壓紅線。第七條規定：網絡信息內容生產者應當采取措施，防范和抵制制作、復制、發布含有下列內容的不良信息：
（一）使用夸張標題，內容與標題嚴重不符的； （二）炒作緋聞、丑聞、劣跡等的； （三）不當評述自然災害、重大事故等災難的； （四）帶有性暗示、性挑逗等易使人產生性聯想的； （五）展現血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適的； （六）煽動人群歧視、地域歧視等的； （七）宣揚低俗、庸俗、媚俗內容的； （八）可能引發未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導未成年人不良嗜好等的； （九）其他對網絡生態造成不良影響的內容。 解讀：本條對網絡空間中的“不良信息”予以明確，對于該類信息，應當采取措施，防范和抵制制作、復制、發布，即“九個防范抵制”。目前，為了獲得流量，標題黨層出不窮；娛樂主義至上，也使得想要吸引眼球搏出位的明星緋聞不斷、炒作不停；而特殊時期信息紛繁復雜，人心浮躁，謠言極易引起恐慌或者極端事件；地域歧視不利于人民團結，色情暴力、三俗等內容不利于青少年的成長及身心健康。網絡信息內容生產者，自覺抵制此類信息，有助于網絡健康發展。作者：河南成務律師事務所 鄭州市委網信辦網絡管理執法處
