8月24日，國務院法制辦就《處置非法集資條例（征求意見稿）》公開征求意見，旨在進一步防范和處置非法集資，保護社會公眾合法權益，維護經濟金融安全和社會秩序。

　　根據征求意見稿，非法集資是指未經依法許可或者違反國家有關規定，向不特定對象或者超過規定人數的特定對象籌集資金，并承諾還本付息或者給付回報的行為。

　　國務院法制辦在征求意見稿的說明中指出，防范和處置非法集資是一項長期、復雜、艱巨的系統性工程。此次制定條例的總體考慮是，注重防打結合，打早打小，明確職責分工，細化工作機制，同時將行政處理與刑事司法程序相銜接，分別施策。

　　政府應建立監測預警機制

　　為實現處置非法集資防打結合、打早打小，意見稿規定，縣級以上地方人民政府、聯席會議成員單位應當加強防范非法集資宣傳工作，建立監測機制，加強信息共享。工商行政管理部門應當加強廣告監督管理，完善監測措施，查處非法集資廣告。互聯網管理部門應當按照職責分工加強互聯網信息傳播的監督管理，查處非法集資信息傳播行為。金融機構、非銀行支付機構應當建立非法集資監測預警機制，加強對可疑資金的監測，及時報告非法集資線索。縣級以上地方人民政府應當建立舉報獎勵制度，鼓勵社會公眾舉報涉嫌非法集資行為。

　　非法集資或被罰5萬元至200萬元

　　在法律責任方面，意見稿規定，對于單位發起、主導或者組織實施非法集資的，責令限期改正并予以警告，可以處20萬元以上200萬元以下的罰款。個人發起、主導或者組織實施非法集資的，責令限期改正并予以警告，可以處10萬元以上100萬元以下的罰款。協助非法集資的，責令限期改正并予以警告；逾期不改正或者情節嚴重的，處5萬元以上50萬元以下的罰款。金融機構、非銀行支付機構因管理失職導致經營場所、銷售渠道被非法集資人利用進行非法集資的，由金融管理部門沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。
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