3月28日上午，市七屆人大四次會議在漯河大劇院隆重開幕。記者 胡鴻麗 攝
 

    3月28日上午，漯河市第七屆人民代表大會第四次會議在漯河大劇院隆重開幕。來自全市各行各業、各條戰線的人大代表，肩負人民重托出席盛會，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責。

    大會主席團常務主席蒿慧杰、李思杰、呂娜、邵成山、陳平、杜廣全、趙坤炎、周學功、焦紅艷主持大會并在主席臺前排就座。

   劉尚進、呂巖、李亦博、楊驍、蔣志安、高喜東、周新鶴、張宏進、李建濤、雷建民、張社魁、栗社臣、余偉、徐匯川在主席臺就座。

    在主席臺就座的還有閆天常、宗萬志、鄧武昌、田冠亭、趙改煥、黃耀春、陳松林、陳連東、顧文明、王春陽、趙志軍及大會主席團其他成員。

    大會應到代表333名，實到317名，符合法定人數。

    上午9時，大會主席團常務主席李思杰宣布：漯河市第七屆人民代表大會第四次會議開幕！

    與會人員全體起立，高唱國歌。

   在熱烈的掌聲中，市委副書記、市長劉尚進作政府工作報告。報告共分三個部分：一、2018年工作回顧。二、2019年工作安排。三、加強政府自身建設。

    劉尚進說，過去的一年，在省委、省政府和市委領導下，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念引領，堅持高質量發展方向，深入落實新時代漯河經濟社會發展“四三二一”工作布局，全面推進“四城同建”，經濟社會總體平穩、穩中有進、穩中向好，在以漯河更加精彩為中原更加出彩增添濃彩中邁出堅實步伐。發展質量不斷提升。生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、城鎮和農村居民人均可支配收入的增速及稅收占一般公共預算收入的比重均高于全省平均水平。城鄉面貌不斷改觀。統籌推進全國文明城市創建、百城建設提質工程暨城市“雙修”，全面提高城市規劃、建設、管理、經營水平，常住人口城鎮化率達到52.47%，在2018年全國文明城市提名城市年度測評中居第33位。短板弱項不斷改善。守住了不發生系統性區域性風險底線；退出貧困村24個，5041人穩定脫貧；環境綜合指數居全省第5位，城區黑臭水體治理全面達標，土壤環境質量整體保持穩定。動能轉換不斷加快。多項改革工作走在全省前列；實際利用境外和省外資金增速分別居全省第3位和第6位；我市以標準化建設引領高質量發展的做法在國務院大督查中受到表揚。民生福祉不斷增進。全市財政民生支出133.3億元，省、市民生實事全面完成，城鄉低保等社會保障體系不斷完善，教育、醫療等事業全面進步，社會大局保持穩定。

    劉尚進說，回首一年來走過的路，深感成績來之不易，實踐中我們深刻體會到：必須堅持黨的集中統一領導這一根本保證，必須牢牢把握高質量發展這一根本要求，必須樹牢防患未然這一底線思維，必須強化增進民生福祉這一根本目的，必須保持擔當實干這一政治品格。

    在肯定成績的同時，劉尚進指出了當前面臨的困難和問題：一是轉型發展任務艱巨。二是實體經濟比較困難。三是一些領域風險增多。四是城市品質有待提升。五是民生還有不少短板。六是政府自身建設存在不足。

    劉尚進說，今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。做好政府工作，要認真落實市委七屆九次全會要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，持續落實習近平總書記視察指導河南時的重要講話和參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時的重要講話，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，貫徹鞏固、增強、提升、暢通的方針，深入開展三大攻堅戰，持續推進“四個著力”、打好“四張牌”，深入落實新時代漯河經濟社會發展“四三二一”工作布局，全面推進“四城同建”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，保持經濟運行在合理區間，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，在推動漯河更加精彩的征程中邁出更大步伐，為中原更加出彩增添更多濃彩，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

     今年經濟社會發展主要預期目標是：經濟運行保持平穩，生產總值增長7.5%以上，第一、二、三次產業分別增長3.5%、7%、9%左右，全員勞動生產率增長8%以上，一般公共預算收入增長7%以上，稅收占比保持穩定，規模以上工業增加值增長8%，固定資產投資增長8.5%，社會消費品零售總額增長10%以上，居民消費價格漲幅3%左右，消費對經濟增長的貢獻率進一步提升。創新發展取得新成果，財政科技支出占一般公共預算支出的比重保持全省前列，全社會研究與試驗發展經費投入強度力爭達到1.25%，科技進步貢獻率明顯提高，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重達到20%。協調發展取得新成效，常住人口城鎮化率提高1.5個百分點以上，教育、衛生、文化、體育等社會事業全面進步。綠色發展取得新提升，單位生產總值能耗下降3%，節能減排、環境保護等約束性指標完成省下達任務。開放發展取得新突破，招商引資、實際利用外資和進出口總值穩步增長，營商環境在全省評價排序中進入第一方陣。共享發展取得新進步，居民人均可支配收入增長8%以上，圓滿完成省定脫貧目標，城鎮新增就業3.4萬人以上，城鎮調查失業率和城鎮登記失業率分別控制在5.5%和4%以內。

    劉尚進強調，落實上述要求和目標，要深入貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，著力構建“現代化經濟、混合型動力、綜合性支撐”三個體系，加快推進“八個高質量發展”：

   一是持續擴大有效投資，增強高質量發展的需求支撐。加快實施重大項目，強化項目管理服務，加強重大項目儲備。

    二是持續優化供給結構，培育高質量發展的產業體系。加快推進工業轉型升級，加快發展現代服務業，加快發展現代農業。

    三是持續跟蹤協調服務，壯大高質量發展的企業群體。大力實施重點企業倍增工程，著力培育骨干企業，全力支持實體經濟發展。

    四是持續提升規劃建設管理水平，構建高質量發展的城鄉格局。著力推進城鄉規劃高質量，著力推進城市建設高質量，著力推進城市管理高質量，著力推進城市經營高質量，著力推進鄉村振興高質量。

    五是持續深化改革開放創新，筑牢高質量發展的動力系統。推進重點領域改革，全面推進對外開放，抓好創新驅動發展。

    六是持續打好三大攻堅戰，補齊高質量發展的短板弱項。打好防范化解重大風險攻堅戰，打好精準脫貧攻堅戰，打好污染防治攻堅戰。

   七是持續完善體制機制，打造高質量發展的營商環境。持續深化“放管服”改革，深化商事制度改革，營造親商富商的良好氛圍。

   八是持續增進人民群眾福祉，夯實高質量發展的社會基礎。提高就業質量，加快公共服務體系建設，完善社會保障體系，加強和創新社會治理。

    劉尚進指出，全面推進“四城同建”是市委七屆七次全會作出的戰略部署，市委七屆九次全會進行了全面安排。要把“四城同建”作為全市經濟社會發展的重中之重，凝心聚力抓實抓好。深入落實1個指導意見、4個實施意見和4個年度工作方案，抓緊制定配套政策措施，不斷完善“1+4+4+N”體系；充實“四城同建”項目庫，與文明創建暨百城提質、城市“雙修”重點項目庫等有機融合；建立健全日常推進、臺賬管理、配合聯動、督導考核等工作機制，抓好工程性項目建設、非工程性工作任務和招商引資，帶動各項重點任務落到實處，確保“四城同建”年度目標圓滿完成。

    就加強政府自身建設，劉尚進強調，進入新時代，政府工作要有新氣象、新擔當、新作為。我們要更加注重加強自身建設，著力提升治理能力，全面增強公信力和執行力，努力打造人民滿意的政府。要堅定政治信仰，始終樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅決貫徹落實黨中央、國務院大政方針和省委、省政府以及市委各項決策部署。要堅持依法行政，嚴格遵守憲法和法律；嚴格執行民主集中制；建設契約政府、誠信政府，持續糾正“新官不理舊賬”的問題；自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督、專門機關監督，強化審計監督，主動接受社會和輿論監督。要堅決扛起擔當，學習弘揚焦裕祿同志對群眾的親勁、抓工作的韌勁和干事業的拼勁，切實增強“八種本領”，做到“五個過硬”；持續提升政府執行力，全面提升行政效能；落實“三個區分開來”，讓廣大干部消除顧慮、卸下包袱，甩開膀子干事創業、建功立業。要堅守為民宗旨，始終把人民放在心中最高位置，千方百計讓人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心；深入糾“四風”持續轉作風，堅決反對一切形式主義、官僚主義，把更多精力用在解難題、謀發展上。

    劉尚進最后說：“各位代表！使命重在擔當，實干成就未來。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領導下，團結拼搏、銳意進取，深入落實新時代漯河經濟社會發展‘四三二一’工作布局，全面推進‘四城同建’，努力開創高質量發展新局面，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年！”

    大會書面聽取了《關于漯河市2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年計劃（草案）的報告》《關于漯河市2018年財政預算執行情況和2019年財政預算（草案）的報告》。

    部分省人大代表，市七屆政協委員，市人大常委會機關縣級領導干部，市直縣級機關、團體負責人，駐漯縣級以上單位負責人，駐漯新聞單位負責人，縣區監察委主任、人民法院院長、人民檢察院檢察長列席會議。
 

責任編輯：黃曉婭