2019年11月，習(xí)近平總書記在上海市考察時(shí)首次提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念。2024年，習(xí)近平總書記給上海市楊浦區(qū)“老楊樹宣講匯”全體同志回信，進(jìn)一步為新時(shí)代城市建設(shè)指明了前進(jìn)方向。楊浦區(qū)順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺將“人民建”和“為人民”有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，奮力在上海建設(shè)人民城市最佳實(shí)踐地中干在實(shí)處、走在前列。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)人民城市的根本保證

習(xí)近平總書記指出，抓城市工作要“建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局”。我們深刻認(rèn)識(shí)到，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民城市建設(shè)的根本保證。要確保城市的人民性，必須充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。楊浦區(qū)認(rèn)真踐行人民城市理念，促進(jìn)各級(jí)干部從“管理城市”到“服務(wù)人民”的思維轉(zhuǎn)變、從“政府主導(dǎo)”到“人民共建”的思維拓展、從“短期謀劃”到“長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”的思維延伸，推動(dòng)這一重要理念轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)人民城市改革發(fā)展的制度設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略舉措，創(chuàng)新性構(gòu)建人民城市建設(shè)目標(biāo)、工作和評(píng)價(jià)“三個(gè)體系”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民下好城市發(fā)展“一盤大棋”。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加快培養(yǎng)一批懂城市、會(huì)管理的干部，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)去規(guī)劃、建設(shè)、管理城市。”近年來(lái)，楊浦區(qū)組織實(shí)施“專業(yè)化能力大提升”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提升做好城市工作的能力本領(lǐng)。建立完善知事識(shí)人、依事?lián)袢丝己梭w系，大力弘揚(yáng)楊浦“一線工作法”優(yōu)良作風(fēng)，教育引導(dǎo)各級(jí)干部樹牢為民造福的正確政績(jī)觀，尊重城市發(fā)展規(guī)律、尊重自然生態(tài)環(huán)境、尊重歷史文化傳承、尊重群眾訴求，千方百計(jì)謀求城市健康發(fā)展、增進(jìn)人民福祉，以實(shí)干創(chuàng)造人民滿意的真業(yè)績(jī)。

社會(huì)治理和基層建設(shè)好不好，關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員。習(xí)近平總書記要求：“加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理”。楊浦區(qū)堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，做強(qiáng)做實(shí)“區(qū)—街道—網(wǎng)格—小區(qū)—樓棟”五級(jí)組織體系，構(gòu)建多層次區(qū)域化黨建聯(lián)盟，打造全方位黨群服務(wù)陣地矩陣，率先實(shí)現(xiàn)黨建網(wǎng)格與城運(yùn)網(wǎng)格、警務(wù)網(wǎng)格的“多格合一”，有效推動(dòng)黨組織向基層延伸、資源力量向基層下沉。深入開展新興領(lǐng)域黨建全覆蓋攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)“兩企三新”黨建從“有形”全覆蓋邁向“有效”全覆蓋，有效擴(kuò)大了黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力、凝聚力和影響力。

堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主是建設(shè)人民城市的制度依托

習(xí)近平總書記指出：“把全過(guò)程人民民主融入城市治理現(xiàn)代化，構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理共同體”。這一重要論述指引我們不斷深化全過(guò)程人民民主實(shí)踐，探索有效保障人民主體地位、充分發(fā)揮人民主體作用的一系列制度機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)容廣泛、層次豐富的人民當(dāng)家作主。

實(shí)現(xiàn)人人參與，暢通聽取民意的渠道、搭建匯集民智的平臺(tái)。楊浦區(qū)建立人民建議征集工作網(wǎng)絡(luò)，零距離收集、高效率辦理群眾意見建議，把許多“金點(diǎn)子”及時(shí)轉(zhuǎn)化為城市治理的“金鑰匙”；創(chuàng)新建立社區(qū)政工師、規(guī)劃師、健康師和黨建顧問(wèn)、治理顧問(wèn)、法律顧問(wèn)的“三師三顧問(wèn)”機(jī)制，充分發(fā)動(dòng)區(qū)域內(nèi)專業(yè)力量、智力資源，引導(dǎo)廣大群眾將意見想法轉(zhuǎn)化為自治共治生動(dòng)實(shí)踐。

倡導(dǎo)人人負(fù)責(zé)，積極引導(dǎo)群眾以民主方式解決民生問(wèn)題，以協(xié)商辦法解決治理難題，在管理城市事務(wù)中更好承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。楊浦區(qū)聚焦“民事民議”推行完善民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，將“民生大事”全過(guò)程交給群眾定、群眾督、群眾評(píng)；聚焦“民事民管”創(chuàng)新打造“人人議事廳”，支持社區(qū)居民自下而上形成議題、實(shí)施項(xiàng)目、評(píng)估效果、建立規(guī)約，合力解決車輛充電、小區(qū)綠化、加裝電梯等“關(guān)鍵小事”。

鼓勵(lì)人人奉獻(xiàn)，開展廣泛高效的社會(huì)動(dòng)員，形成人人為城市建設(shè)發(fā)展用勁使力的濃厚氛圍。楊浦區(qū)著力健全完善志愿服務(wù)工作體系，不斷提升“老楊樹宣講匯”宣傳質(zhì)效和品牌影響，帶動(dòng)“百年紅色工運(yùn)宣講匯”“楊浦少年說(shuō)”等一批志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)和服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生，激發(fā)廣大群眾踴躍投身文明創(chuàng)建、環(huán)境治理、平安建設(shè)、社會(huì)公益。

確保人人共享，把最好的資源留給人民，用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。多年來(lái)，楊浦區(qū)通過(guò)有效的制度安排，不斷擴(kuò)大多領(lǐng)域、多層次公共服務(wù)供給，為不同群體提供更多實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的選擇和機(jī)會(huì)。建立為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制和民生投入增長(zhǎng)機(jī)制，致力于打造覆蓋全民、便捷高效的就業(yè)服務(wù)體系，面向城市務(wù)工人員加快構(gòu)建“一張床、一間房、一套房”的多層次租賃住房供應(yīng)體系，努力讓每個(gè)人收獲歸屬認(rèn)同、感受城市溫度。

（作者為中共上海市楊浦區(qū)委書記）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年02月25日 09 版）