“散亂污”砂石料廠屢禁不絕,揚塵污染嚴重,違法占地拖住全區經濟發展后腿,成為全區環保攻堅與經濟發展的頑疾。為全面配合全區中心工作,郾城區檢察院立足公益訴訟職能,對該區“散亂污”砂石料廠進行專項監督,打出一套組合拳。
1.“三長”共識,組織保障有力
發現“散亂污”砂石料廠的問題線索后,該院黨組著眼全區環保攻堅大局,主動擔當,檢察長李旭東迅速向區委區政府匯報。該區歷來重視公益訴訟工作,區長李新偉在聽取李旭東情況匯報后,要求要以公益訴訟為抓手,依法治理“散亂污”砂石料廠,迅即成立以該區常務副區長、主管環保副區長及檢察長組成的治理“散亂污”砂石料廠的領導小組,具體負責“散亂污”砂石料廠的治理并定期匯報進度。同時,檢察長李旭東與市環保攻堅辦常務副主任、市生態環境局局長趙宏宇溝通,趙宏宇非常贊成檢察機關介入“散亂污”砂石料廠治理,認識到公益訴訟是一劑治理“散亂污”砂石料廠的良藥,立即責成市、區兩級生態環境部門與該區檢察機關對接,積極提供“散亂污”砂石料廠的詳細資料,協助該區檢察院實地調查核實,三長對公益訴訟的共識與相互配合為“散亂污”砂石料廠的有效治理提供了堅實的組織保障。
2.集中聽證,查擺問題暢快
為把問題找準、建議提準,該區檢察院把初步掌握的“散亂污”砂石料廠屢禁不絕的癥結,通過公開聽證的方式與被建議單位對接。邀請區生態環境局、區自然資源與規劃局、交通局等11家單位參加,邀請區人大代表及政協委員列席聽證會。會上,該區檢察院通過ppt演示、宣讀草擬的檢察建議、被建議單位輪流發言及人大代表、政協委員發表意見等等方式溝通交換“散亂污”砂石料廠的治理方案,面對面零距離的溝通,為該區檢察院精準提出檢察建議打下堅實基礎。
3.分類施策,提出檢察建議精準
該區檢察院把環保攻堅與保護民營企業發展相結合,把堅持問題導向與被建議單位職責相結合,本著“提標改造先行、整治取締在后”和“提出建議精準便捷”的原則,對裴城鎮、新店鎮等鄉鎮政府,自然資源局、交通運輸局等區直及駐區職能部門,國家電網公司這三類單位在治理“散亂污”砂石料廠中的職責有針對性的提出檢察建議。該區檢察院對裴城鎮、新店鎮、孟廟鎮等5個鄉鎮提出履行環境保護“監管”和“排查”職責,及時制止違法生產并將需要線索報區生態環境和自然資源等職能部門;對生態環境局和自然資源局提出要幫助有問題且能改進的企業提標改造,對“散亂污”砂石料廠查處的建議;對交通運輸局提出要充分發揮對貨運公司的管理職責,嚴格管控砂石料運輸車并安裝OBD系統,對砂石料運輸車運輸情況全程監管;對國家電網公司沙北供電部提出要按照“兩斷三清”的要求,及時與環保攻堅辦結合,對“散亂污”砂石料廠斷電限電。檢察建議的精準為被建議單位劃定了坐標,找準了解決問題的辦法,推動了砂石料廠的有效治理。
4.公開送達,法治力量彰顯
為營造濃厚氛圍,該院組織召開高規格、大規模的檢察建議公開送達會。該區檢察院組織裴城鎮、新店鎮、交通運輸局等11家被建議單位參加,邀請區政府和市環保攻堅辦主要領導、區人大副主任、區法院和公安分局的相關領導出席檢察建議公開送達會。檢察長李旭東在新聞媒體的見證下,逐個向被建議單位送達“量身定制”的檢察建議書,并對公開送達檢察建議做說明,語重心長說用意,嚴厲提出整改要求,極大地增強了檢察建議的莊嚴感和權威性,法治的力量得以彰顯,對散亂污砂石料廠主形成了有力震懾。
截至目前,25家違規經營的砂石料廠,16家已被取締,完成整改9家,涉及行政處罰52萬元,促進修復土地30余畝,禁而不絕的揚塵污染環境問題被徹底解決,該區檢察院用公益訴訟守護了藍天碧水,為全區環保攻堅貢獻了檢察力量。(通訊員:賽慧瓊)