2023年,全市紀檢監察機關認真貫徹落實黨中央決策部署,堅持黨對紀檢監察工作的全方位、全過程領導,持續深化改革,強化制度供給,推進工作理念轉變、制度機制完善、方式方法創新,以體制機制創新激發規范化、法治化、正規化建設新動能,不斷推動制度優勢更好地轉化為治理效能。
建立協作機制,推動監督貫通
創新工作機制,下好協同聯動“一盤棋”。市紀委監委創新建立了黨建引領“室組地”聯動協作工作機制,使人員高度整合、信息互通有無、工作合力推進、監督攻堅破難,促進了專項行動和其他重點工作有效開展,更大范圍、更高水平釋放監督治理效能。同時,以黨支部為紐帶,探索健全“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案和“以室抓區帶組”等機制,推動“內四縱五外九”監督體系同頻共振。
“過去的一年,無論是開展專項行動還是查處案件,‘室組地’聯合協同作戰已常態化,并在實踐中創新發展,既解決了人手不足問題,又提高了工作效率,達到了同向發力、同題共答目的,收到了事半功倍的效果。”市紀委監委相關負責人介紹。全市紀檢監察機關充分發揮反腐敗協調小組作用,不斷完善同審判機關、檢察機關、執法部門的協作制約機制,密切與政法、信訪、財政、統計等部門的協作配合。
此外,市紀委監委還穩妥推進監察體制改革和監察官等級首次確定工作,為749人確定了監察官等級,推動3個功能區設立了監察工委,為加強基層監督奠定堅實基礎。
補短板強弱項,做實問題整改
堅持問題導向,擰緊統籌銜接“一股繩”。市紀委監委著眼全覆蓋,不斷完善橫向到邊、縱向到底的監督體系。
在橫向方面繼續補短板,擦亮“探頭”,深化派駐機構改革,通過選調錄用、選拔任用、輪崗交流等方法,增強派駐紀檢監察組力量,著力解決派駐機構人員不足、力量分散、作用發揮不充分等問題。
“我們綜合考慮干部適崗性、專業背景、年齡結構等因素,對人員進行合理搭配,構建主要負責人、業務骨干和年輕干部梯次配備體系,實現機構設置更加科學、力量更加集中、監督更加有力的改革目標。”市紀委監委按照上級確定的“三步走”改革部署,在配齊配強各紀檢監察組的基礎上,還向3家市屬國有企業派駐了紀檢監察組,并為各功能區賦予監察權,讓派駐監督“探頭”作用不斷彰顯,切實提升派駐監督治理效能。
在縱向方面繼續強弱項,切實加強上對下的統籌、聯絡和領導、指導,重點圍繞線索管理、審查調查、處分處置等環節,建立健全查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的工作機制,線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委監委報告,著力解決個別紀檢監察機關在線索處置、立案查處、處分處理等環節不愿報、不敢報等問題。同時,有效運用考核指揮棒,圍繞日常工作、專項工作、特色工作細化完善縣(區)紀委監委考核辦法,強化考核激勵,提高履職質效。
夯實基層基礎,延伸監督觸角
做實基層監督,織密全面覆蓋“一張網”。經過1個月的摸底調研、2次駐點調研,市紀委監委探索成立強化基層基礎工作辦公室,作為專門工作機構。各縣區紀檢監察機關也相應成立配套機構,形成市、縣一體推進工作格局,進一步織密監督網,延伸監督觸角,推動全市60個鄉(鎮、街道)紀檢監察機構規范化建設提前半年完成省定目標任務,得到省紀委監委督導調研組充分肯定。
“加強鄉(鎮、街道)紀檢監察機構、村務監督委員會和特色廉潔教育‘三個陣地’建設,就是為了打通監督‘最后一公里’,推動監督下沉、監督落地,提升基層監督治理效能。”市紀委監委有關負責人說。
有形覆蓋是前提基礎,有效覆蓋是根本目的。市紀委監委大力推廣舞陽縣建強用好村務監督區域工作站的做法,在全市建立村務監督區域協作工作站(點)184個,有效破解了縣、鄉(鎮、街道)紀檢監察機構和村級監督組織上下聯動不到位、力量分散薄弱以及熟人監督、同村同族監督等難題,激活了基層監督“一池春水”。臨潁縣紀委監委針對公章使用中的難點,開發智能簽章和監管系統,在2個國有企業、4個行政執法部門、6個經濟強村探索推行“智慧印章”試點工作,以數字化改革的“小切口”實現面上的“大監督”,不僅有效遏制了用章亂象,使公章使用達到預期監督目標,有力推動了基層權力的規范化、透明化和信息化。
“改革就像接力賽,必須一棒接著一棒跑。”市紀委監委相關負責人表示,將以徹底的自我革命精神持續深化紀檢監察體制改革和制度建設,以改革強動力、增活力、提效力,縱深推進紀檢監察工作高質量發展。