近年來，市人民防空辦公室在建好地下人防工程的同時，持續推進中心城區人防應急避難場所建設，構筑了室內室外有機結合、地上地下統籌兼顧的防空防災應急避難格局。據統計，截至8月底，我市中心城區已建成包括沙澧河公園、開源森林公園、雙匯廣場、黃河廣場在內的各類應急避難場所21處，總有效避難面積超過60萬平方米，可容納32萬人應急避險，初步實現了應急避難場所5～10分鐘步行可達的目標，有力提升了我市應急避難基礎設施建設水平，為戰時和災時保障人民群眾生命財產安全提供了安全可靠的逃生避險場所，為我市更高質量、更高水平文明城市建設注入了人防力量。

 

     提升政治站位。深入貫徹落實習近平總書記關于“人民防空是國之大事、是國家戰略、是長期戰略”重要講話精神，站在構建平安漯河、創建更高層次文明城市的高度，持之以恒推進人防應急避難場所建設，擺上重要議事日程，納入年度目標考核，在政策、資金等方面給予支持，切實把鑄盾護民要求落到實處。“人防應急避難場所是發生戰爭、重大自然災害或其他緊急狀態下為居民提供緊急疏散、臨時避難和生活的場所，是防空防災能力建設的重要組成部分,對于突發事件發生后人員疏散安置、維護社會安全穩定發揮著重要作用，必須高標準規劃好、高質量建設好。”市人防辦黨組書記、主任劉素巖說。

 

     科學規劃選址。堅持“統一規劃、平戰結合、因地制宜、就近疏散”的原則，對擬建場所進行科學規劃、合理布局，確保全市疏散避難場所建設均衡發展、有序推進。“十二五”以來，我市每年新建2～3個應急避難場所，目前主城區各個方向、各個市轄區和功能區均建有應急避難場所。今年5月，開源森林公園人防緊急避難區建成，補齊了原來干河陳街道沒有應急避難場所的短板。堅持每年對全市已建成避難場所進行一次普查評估，對部分老舊設備進行更換和維修，取締個別布局不合理的選點，實現了迭代升級。

 

     注重融合發展。市人防辦在應急避難場所建設中突出融合發展理念，采用依托公園、綠地、體育館、學校等公共區域融合建設模式，較好地實現了資源共享、一區多用、節約集約。依據這一理念，市人防辦將全市大型城市公園、中心廣場、沙澧河風景區等統一規劃為三類以上人防應急避難場所。這些場所大都遠離高大建筑，地勢平坦、設施完善、水電齊全，方便群眾緊急疏散避難。應急避難場所建設堅持平時、戰時兩用原則，平時用于群眾休閑健身或者創文宣傳教育，戰時和災時用于居民應急疏散避險，打造了集“人防緊急避難、創文宣傳教育、群眾休閑健身”于一體的人民防空綜合體。

 

     規范建設標準。嚴格按照省人防辦印發的應急避難場所建設標準實施建設，已建成的人防應急避難場所全部在出入口掛牌，在顯著位置張貼功能分區示意圖，各類標識齊全、指示準確，具備基本的應急指揮、應急供電、應急供水、應急通信保障功能，戰爭或重大災難發生時可開設和啟用應急指揮所、避難安置區、棚宿區、應急照明、應急廣播、應急消防、應急廁所、物資儲備、醫療衛生、污水處理、垃圾儲運處理等應急避難功能。特別是去年以來，市人防辦結合全國文明城市創建攻堅，加大經費投入，對市區現有應急避難場所設備設施進一步規范升級，更新標識標牌，增設國防人防知識宣傳欄，使人防應急避難場所面貌煥然一新。

 

    定期組織演練。每年結合“3·1”國際民防日、“5·12”防災減災日、“9·18”防空警報試鳴日等時間節點，市、縣（區）兩級人防部門利用人防應急避難場所開展形式多樣的人防宣傳教育和人口應急疏散演練活動。

 

     “十三五”以來，開展各類疏散演練和主題宣傳教育30多次，受教育群眾累計達9萬人次以上。通過演練宣傳，有效增強了群眾的防空防災意識，幫助居民熟悉了緊急避險程序步驟和方法路線，掌握了必備的自救互救技能，確保緊急事件突發時能迅速有序疏散到指定應急避難場所，最大限度地減少人民群眾的生命和財產損失。謝旭朋