□河南日報記者劉海濤王映本報通訊員郭棟
讓我們把鏡頭閃回到一年前。
2017年9月19日，北京，人民大會堂。全國社會治安綜合治理表彰大會在這里隆重舉行。
濮陽市作為黨的十八大以來全國新評選表彰的10個全國社會治安綜合治理優秀市之一、濮陽市委政法委作為142個社會治安綜合治理先進集體之一，受到習近平總書記等中央領導接見，時任濮陽市委常委、政法委書記邵景良榮獲中央組織部、中央綜治委的嘉獎。
忠誠向黨，赤膽為民。這份崇高的榮譽，飽含著一種不懈的力量：在省委、市委的堅強領導下，邵景良以強烈的政治擔當，團結帶領濮陽市政法綜治維穩信訪戰線廣大黨員干部，維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業，讓人民群眾的生活陽光燦爛、幸福平安。
“黨叫干啥就干啥，決不和黨組織講價”
“全黨同志要強化黨的意識,牢記自己的第一身份是共產黨員,第一職責是為黨工作,做到忠誠于組織,任何時候都與黨同心同德。”習近平總書記對全體黨員的殷殷囑托，邵景良牢記在心、身體力行。
在濮陽市政法系統，無論是領導干部還是一般干警，大家都很熟悉邵景良常說的一句話：“黨叫干啥就干啥，決不和黨組織講價。”
就在幾天前，邵景良由濮陽市委常委、政法委書記轉任濮陽市委副書記，這是他在濮陽工作7年間變換的第三個崗位。
干啥他都干得風生水起。2011年8月，邵景良從省直機關來到冀魯豫三省交界的豫東北門戶濮陽，任市委常委、市委秘書長。他參與政務、管理事務、協調各方，工作業績突出。
2014年年初，鑒于當時濮陽市政法綜治維穩信訪工作的實際情況，需要一位有能力、敢擔當、能干事的分管領導，組織認為邵景良是最合適的人選。
邵景良剛一就任政法委書記，一起不法分子勾結外國勢力，惡毒攻擊黨和政府的案件就擺在面前。
“這個問題敏感，一旦處理不好，就可能受處分！”“好心人”私下勸他。邵景良卻眼睛一瞪：“那些不法分子的囂張氣焰，難道不是公然向黨和人民挑釁？咱作為黨員干部，必須堅決同一切反黨反人民的行為作斗爭！”
那段時間，邵景良吃住在辦案一線，督導協調案件辦理，最終打贏了這場硬仗，將案件辦成了鐵案和精品案件，受到中央領導和省委的充分肯定和高度評價，群眾更是拍手稱快。
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“領導干部要迎著困難上，決不能繞著矛盾走”
在一般人看來，領導干部是抓全局、抓宏觀的，在具體工作方面很少親力親為。但濮陽市政法一線的干警們幾乎都認識邵景良，都親熱地叫他“熟書記”，因為每逢重大任務和突發事件，邵景良總是和同志們并肩作戰、風雨同舟。
“多虧了邵書記的現場指揮，損失才降到了最低。”4年前那驚心動魄的一幕，中原油田公安局油區警察支隊政委汪敏至今難忘。
2014年6月4日凌晨1時許，中原油田胡114停產井因不法分子盜油爆燃著火，兩名不法分子當場死亡，另有多人受傷。
“邵書記第一時間就趕來了，當時火還沒被撲滅，加上涉事人親友聚集起來情緒激動，現場十分混亂。”汪敏回憶道，當時大伙兒勸他不要到跟前去，以免發生意外，邵景良邊走邊說：“黨員干部就應沖鋒在前，離群眾那么遠怎么解決問題！”
“管事”的人敢管事敢負責，這起重大爆燃事件得到了及時妥善的處置。
掃黑除惡專項斗爭，是黨中央、國務院部署的一項重大政治任務。邵景良擔任濮陽市掃黑除惡工作領導小組常務副組長，精心制定掃黑除惡工作方案，突出有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、挖“傘”控贓、除惡務盡、打早打小，重要案件他都親自上陣。
今年年初，清豐縣偵辦一起涉黑涉惡案件，該案性質惡劣，群眾反映強烈。邵景良多次趕赴清豐，和工作組一起沒日沒夜地分析、研判案件。他排除干擾，頂住各方壓力，成功打響濮陽市掃黑除惡第一槍。
響亮的一槍，驅散了飄蕩的陰霾，讓平安的天空更加晴朗。截至目前，濮陽全市立案偵辦黑社會性質犯罪組織案件6起，惡勢力犯罪集團案件17起，惡勢力犯罪團伙7個，抓獲黑惡犯罪嫌疑人727人，破獲刑事案件412起，查扣涉案資產1854萬元，群眾敲鑼打鼓上街歡慶。
“領導干部要迎著困難上，決不能繞著矛盾走。邵書記的這句話，現在成了我們處理信訪穩定工作的‘法寶’。”濮陽縣委常委、政法委書記王洪波告訴記者。
邵景良常對縣區的政法干部講，維穩要先維權，只有通過前期大量的走訪、排查，找到問題的癥結，把矛盾和問題消滅于萌芽，處理好維穩和維權的關系，才能從根本上解決問題。
有了邵景良的“法寶”，信訪穩定工作也變得不那么“棘手”了。“一個矛盾一個矛盾去化解，一個問題一個問題去解決，群眾就會越來越滿意。”王洪波說。
“干工作就要干好，在我這里不允許‘差不多’”
在范縣公安局視頻監控中心寬敞的大廳里，80平方米的大屏幕纖毫畢見，它與全縣12個鄉鎮監控中心無縫對接，遍布大街小巷的3202個監控點位，織就了一張治安防控的天羅地網。
忽然，一陣警報聲從音箱中傳來，“人臉識別”系統剛剛捕捉到犯罪嫌疑人的圖像。監控中心立即安排民警蹲點布控，在一個小區抓獲了曾盜竊多輛電動自行車的犯罪嫌疑人。
這個如同電影大片的精彩場景，“主角”的名字叫“滿天星”。
“濮陽警力不足，每萬人擁有公安民警數遠低于全國平均水平，只有向科技要警力，通過科技手段彌補警力不足的缺陷。”在邵景良強力推動下，2017年，全省首家公共安全視頻監控“滿天星”工程全面建成，環濮陽、環城區、環各縣“三級防控圈”環環相扣，5萬多個視頻探頭如同滿天繁星照亮龍都，讓平安無處不在。
2017年12月，濮陽市被確定為全國“雪亮工程”重點支持城市，以技防建設為支撐的立體化信息化治安防控體系讓各類警情大幅下降。
濮陽聞名全省、全國的，又豈止“滿天星”。
邵景良在基層調研時發現，不少鄉鎮司法所缺人、缺錢，不能很好發揮將矛盾糾紛排查、化解在基層的作用，小矛盾容易激化成大問題。
走群眾路線，保的是一方平安，利的是千家萬戶。
邵景良協調相關部門，用半年時間，矛盾調解工作就實現了“牌子、場所、人員、制度、經費”五到位，7個縣級社會矛盾調處中心、86個鄉級矛盾糾紛調處工作站、2898個村級調處工作室以及98%以上的調解成功率，讓新時代“楓橋經驗”在這里落地生根。在2017年6月召開的全國人民調解工作會議上，濮陽縣社會矛盾調處中心被表彰為“全國模范人民調解委員會”，成為全省唯一受表彰的縣級人民調解委員會。
“我們現在基本實現了‘小事不出村、大事不出鄉、難事不出縣、矛盾不上交’的局面。”邵景良說。
探索推進綜治中心規范化建設是邵景良的又一“力作”。2017年，他建議將基層綜治中心規范化建設列入市十大民生工程，著力推進“干”字形基層綜治中心示范帶建設。
今年4月，清豐縣面積8000平方米的縣級綜治中心投入運行，在原來矛盾調解中心的基礎上，增加了人民群眾來訪接待中心、訴調對接中心、公共法律服務中心、維穩應急處置中心等9個機構，初步建立起融公共服務管理、社會治安防控、矛盾糾紛化解與群眾自治有效銜接、互為支撐的社會治理平臺。
濮陽因油而城，因油而興，中原油田的社會綜合治理和平安建設同樣牽動著邵景良的心。
在他的倡議和主導下，濮陽市和中原油田實施了油地政法綜治聯席會議、油地區域社會治安綜合治理協作機制，把平安濮陽與平安油田融在一起創建，實現了平安建設的全覆蓋、無盲點。
數據最能說明問題。2003年中原油田發生各類涉油案件5136起，2014年發生各類涉油案件81起，2015年至今，連續3年實現了打孔盜油案件“零”發生；在社區防范上，“兩搶一盜”、入室盜竊案件逐年遞減，2017年油田47個小區實現“零”發案。
“中原油田這幾年的社會治安發生了很大變化，多虧了邵書記抓工作一抓到底、不達目的不罷休的韌勁，多虧了由他主抓的油地區域社會治安綜合治理協作機制。”中原油田綜治辦主任盧文濤說。
邵景良干工作標準高，要求嚴，在濮陽市政法系統盡人皆知。
“找我匯報工作，我最煩說‘差不多’。干工作就要干好，我的字典里就沒有‘差不多’這三個字。”邵景良說。
邵景良不僅自己善于思考和創新，還鼓勵其他人多思考多創新。
“民警同志，給我這新車也打個碼吧。這碼比車鎖還好用。”在清豐縣公安局馬莊橋派出所，一名村民要求民警給自己的電動車打碼。核對信息、登記、打碼、簽字、拍照，整個過程一氣呵成。
按照人均一元的標準，政府對群眾室內財產、牲畜和電動自行車等財產投保，在財產被盜搶后，按照程序進行快速理賠，“社會治安財產保險”有力推動了濮陽市社會治安工作，獲得2017年度全國政法綜治工作創新指數排行榜第二名。
清豐縣法院另辟蹊徑設立家事審判庭，法官變身為“家事調查員”，原告和被告的牌子被“婆婆”“兒子”“兒媳”等家庭成員替代，在家庭式談話中開始訴中調解，被稱為“豐調孝和”的家事審判模式由此誕生。
公眾安全感指數、政法機關執法滿意度指數，是衡量一個地方政法工作的重要指標。在這兩個指標上，濮陽市自2014年起連續四次在全省排名“雙第一”，這在全省是絕無僅有的。
“越是手中有權，越要敬畏這種權力”
“廉潔自律是共產黨人為官從政的底線。”這是習近平總書記在中央黨校第一期縣委書記研修班上對學員的中肯提醒，也是對全體黨員干部的一貫要求。
如何守好這條底線？邵景良說，唯有嚴以修身，廉潔自律，清清白白做人，干干凈凈做事。
邵景良的老家離濮陽不遠，知道他在濮陽任職后，一開始不斷有親戚、朋友通過各種途徑找到他，有的要給孩子介紹工作，有的想在濮陽干點工程。對于這樣的請求，邵景良從不答應。
作為市委領導，邵景良要分工聯系一些重點工程和重大項目，免不了要和商人、企業家打交道。邵景良時刻提醒自己，要做到“親”“清”二字，不插手工程，不拿別人好處。他不僅自己這樣做，還時常告誡家人：“別人給你一分錢，就想從你身上撈一百塊錢。”
政法機關是權力機關，作為政法委的領導，邵景良經常成為一些別有用心的人說情的對象。
“越是手中有權，越要敬畏這種權力，我們的權力是人民給的，就要用之于人民。”遇到這樣的情況，他無一例外地嚴詞拒絕。
有時候，邵景良也會動用自己的“權力”。“為了工作，他在大會上點名道姓批評人，讓人下不來臺，不怕唱黑臉。”濮陽市紀委副書記史浩川告訴記者，邵景良擔任政法委書記這幾年問責力度很大，先后因信訪穩定問題對市里125個單位進行通報批評、對162名干部誡勉談話、建議對108名干部予以黨政紀處分，“但邵書記提出采取模擬追究、預先告知制度，把規矩立在前面，讓被問責當事人心服口服。”史浩川說。
對群眾，邵景良卻是無限的愛。市委政法委結對幫扶范縣陸集鄉貧困村后軍張村，他帶頭主動分包2戶貧困戶，一年內10多次到貧困戶家中走訪慰問，關心他們的生產生活，他分包的貧困戶已有1戶實現提前脫貧。
“黨把你放在這么重要的一個崗位上，你就要為這個地方、為老百姓干點實事、干點好事，決不能給黨抹黑。”邵景良樸實的話語擲地有聲。
10月10日，剛剛擔任濮陽市委副書記的邵景良，又一頭扎進了黃河灘區的貧困村，在脫貧攻堅戰中，他依然沖在最前面……③4
