河南省見義勇為英雄部分人員及表彰大會現(xiàn)場

　　隆重表彰我省見義勇為英雄

　　□大河報·大河客戶端記者邵可強文白周峰攝影

　　近日，鐵道警察學院舉行了新學期的開學典禮，在現(xiàn)場，一名著警服的學校工作人員肩扛攝像機，忙碌著給參與表演的新生們錄像。他就是李博亞，一個幾乎家喻戶曉的名字，曾因跳下火車軌道救人負傷被稱為“全國見義勇為優(yōu)秀大學生”，如今已是鐵道警察學院宣傳部的一名工作人員。

　　1998年河南省見義勇為基金會成立以來，我省表彰獎勵像李博亞一樣的見義勇為英雄905人。“路見不平一聲吼，緊急關頭顯身手。”見義勇為是中華民族的傳統(tǒng)美德之一，不能讓英雄“流血又流淚”，為此，河南出臺被廣泛稱為“好人法”的《河南省見義勇為人員獎勵和保障條例》。適逢河南省見義勇為基金會理事會換屆，本報再次盤點河南英雄、梳理“好人法”，弘揚正能量。

　　過去5年，河南省見義勇為基金會干了哪些工作呢？

　　10月31日，河南省見義勇為基金會理事會換屆將舉行，新一屆河南省見義勇為基金會理事會將選舉成立。

　　2010年以來，在省委省政府的高度重視和公安廳黨委的積極協(xié)調下，見義勇為工作機構日趨完善，見義勇為表彰經費納入財政預算，有力地支持了見義勇為事業(yè)的發(fā)展。

　　成績1　

　　募集2300萬余元保障平穩(wěn)運行

　　首先是榮譽。據(jù)介紹，省見義勇為基金會被表彰為“全國先進社會組織”和“全省先進社會組織”；基金會黨支部被中共河南省委表彰為“全省創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”。其間，基金會通過不懈努力募集資金，本屆共募集資金2300萬余元，有效地保證了宣傳慰問、優(yōu)撫救助、教育培訓的資金需要，減輕了財政負擔。

　　其次是行動。從2015年起，在每年9月1日的國家慈善日，組織全省見義勇為工作人員走上街頭，采取版面宣傳和發(fā)放宣傳品等形式，弘揚見義勇為精神，累計受眾近十萬人。

　　堅持每年的中秋、春節(jié)期間，開展對見義勇為英雄模范的慰問活動，堅持每年組織英模健康療養(yǎng)和英模子女夏令營。在中華見義勇為基金會的大力支持下，共為23名見義勇為英模解決了住房困難。2015年5月，河南省見義勇為英烈紀念廣場正式落成，為我省提供了弘揚見義勇為精神，緬懷和紀念見義勇為英烈的重要場所。

　　成績2

　　20年河南涌現(xiàn)見義勇為英雄905人

　　河南不僅是人口大省，還是“好人”大省，河南人在省外做好事的俠肝義膽英雄形象經常見諸報端。例如，2017年4月，第十三屆全國見義勇為英雄模范表彰大會在北京舉行，我省就有7人受到表彰。

　　“河南人多，河南好人多，見義勇為是中華民族的傳統(tǒng)美德，河南人一直在弘揚這個傳統(tǒng)美德。”省見義勇為基金會相關負責人說，1998年河南省見義勇為基金會成立以來，省級共召開了12次見義勇為表彰大會。據(jù)統(tǒng)計，省級共表彰獎勵見義勇為英雄有905人。而原來見義勇為的評選規(guī)則是按照屬地（事發(fā)地）進行的，可以這樣說，加上在外省有見義勇為行為的河南人，這個英雄模范群體將更大。

　　2010年以來，河南省見義勇為基金會先后召開三次全省見義勇為英雄模范表彰大會，共表彰“河南省見義勇為英雄”“河南省見義勇為模范”188名，頒發(fā)獎金970余萬元。在中宣部、公安部等中央8部委聯(lián)合舉行的“全國見義勇為英雄模范”評選活動中，我省入選總人數(shù)位居全國前列，有6個單位榮獲組織獎或城市獎。

　　成績3

　　十年磨一法，河南立法為見義勇為者撐腰

　　老人摔倒了，扶還是不扶？他人錢包被偷了，幫還是不幫？當一次次拔刀相助的念頭輸給“勇氣”時，我們不禁反問：是什么讓我們變得冷漠了？其實答案很簡單，主要原因是當前社會對于見義勇為者的法律保護力度不足。

　　1998年2月，省政府頒布《河南省維護社會治安見義勇為人員保護獎勵辦法》（以下簡稱《辦法》）。該辦法實施后，對于弘揚正氣、保障見義勇為人員合法權益發(fā)揮了重要作用。

　　但是隨著經濟社會快速發(fā)展，原有政策措施和保障機制等已不能適應當前需要。近年來，國家和我省先后出臺了一些加強見義勇為人員權益保護的政策，較大幅度提高了見義勇為人員的優(yōu)撫力度，對見義勇為人員權益保障工作提出了更高要求。

　　《河南省見義勇為人員獎勵和保障條例》歷經十年努力，在河南省人大的強力推動下，于2017年11月29日省人大常委會二審通過，今年1月1日正式實施。據(jù)介紹，《條例》的出臺不是一朝一夕完成的，省公安廳成立專門起草小組，擬定送審稿；按照立法程序，省法制辦對送審稿進行審查，書面征求18個省轄市等多部門的意見，并網上公開征求社會公眾意見。隨后，相關部門又先后赴鄭州、新鄉(xiāng)等地實地調研，召開專家論證、座談等，形成了草案。2017年8月30日，省政府常務會審議并通過了草案，且對獎勵標準、確認等問題再次提出修改意見。最終，形成了目前的《條例》，可以說是“十年磨一法”。

　　省見義勇為基金會相關負責人說，該《條例》的實施，是我省見義勇為事業(yè)發(fā)展的里程碑，雖說出臺晚，但其質量目前在全國是最好的。比如：大幅度提高了獎金標準和社會保障水平；不但解決了獎勵經費，而且解決了工作經費；規(guī)定成立評定委員會和辦公室等，這些條款對我省見義勇為事業(yè)的發(fā)展將產生重大積極影響。

　　如何讓《條例》深入人心，讓“好人法”影響到每一個人？

　　省見義勇為基金會相關負責人介紹，河南新頒布的《條例》共7章35條，分為：總則、行為確認、權益保護、表彰獎勵、社會保障、法律責任和附則。其中以下6個方面成為引人關注的亮點。

　　亮點一

　　涵蓋省內外

　　河南是人口大省，河南人在外地做好事也屢見不鮮。因此《條例》新增了：“本省戶籍人員在本省行政區(qū)外被確認見義勇為的，適用本條例，但是行為發(fā)生地予以獎勵和保障的除外。”這樣就避免了對見義勇為行為認定出現(xiàn)空白的現(xiàn)象。

　　這樣看來，如果河南人在外地見義勇為，得到認定但未享受到獎勵和保障，回老家河南也會得到認可，享受相應的獎勵、保障等。

　　亮點二

　　主體多元化

　　《條例》規(guī)定，見義勇為受益人應當主動舉薦見義勇為人員。見義勇為行為人及其親近家屬和其他知情人也可以申報見義勇為人員。知情的見義勇為行為人所在單位或者行為發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會，也應當主動舉薦見義勇為人員。公安機關辦理治安案件和刑事案件時發(fā)現(xiàn)見義勇為人員的，應當提請評定委員會確認。見義勇為行為人和其他知情人也可以申報見義勇為人員。

　　亮點三

　　獎金可累計

　　對見義勇為傷亡人員頒發(fā)特別獎金，其中犧牲或者全部喪失勞動能力的，頒發(fā)100萬元特別獎勵；部分喪失勞動能力的，根據(jù)傷殘等級，頒發(fā)50萬元以上80萬元以下特別獎金。“這些獎勵是可以累計的，也就是說各級政府以及有關部門的獎勵可以疊加。”有關負責人說，例如對于省級見義勇為犧牲的英雄，如果累計算，最高獎勵可達135萬元，這在全國范圍內也是排在前列。

　　亮點四

　　后續(xù)保障單獨成章

　　《條例》中的“權益保障”分為兩章“權益保護”和“社會保障”，這樣見義勇為人員從行為發(fā)生時的權益保護和行為發(fā)生后的社會保障兩個方面都得到保障。

　　因見義勇為受傷的人員，其健康狀況不適合在原崗位工作的，用工單位應當為其調換合適的工作崗位；非因法定事由，用工單位不得解除勞動關系。對被授予見義勇為榮譽稱號的人員或者其子女參加中考、高考時，依據(jù)有關規(guī)定給予優(yōu)待。

　　亮點五

　　設立評定委員會

　　《條例》規(guī)定縣級以上人民政府應當成立見義勇為評定委員會，負責見義勇為的確認。

　　評定委員會成員也由多部門組成，涵蓋公安、民政、人力資源和社會保障、財政、教育、衛(wèi)生和計劃生育等部門以及人大代表、政協(xié)委員、勞動模范、法律工作者等。評定委員會辦公室設在公安機關，負責見義勇為的受理、調查、取證、核實等具體工作。

　　亮點六

　　超過50萬，政府財政暫付

　　《條例》規(guī)定，任何單位和個人對正在實施見義勇為的人員，當及時予以援助。醫(yī)療機構和有關單位對見義勇為受傷的人員，應當無條件組織救治，不得拒絕或者拖延。

　　見義勇為人員在緊急救治期間的醫(yī)療費用，由醫(yī)療機構墊付，費用超過50萬元，由發(fā)生地的縣級人民政府財政暫付。

　　未來5年，新一屆河南省見義勇為基金會理事會將怎么干？

　　省見義勇為基金會相關負責人介紹，將以圍繞宣傳表彰、獎勵服務、社會保障、權益維護、困難救助為重點，勇于創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)我省見義勇為工作新局面，把河南省見義勇為基金會打造成“5A”基金會。

　　展望1　

　　讓“好人法”入心，讓好人不流淚

　　如何讓《條例》深入人心，讓“好人法”影響到每一個人，讓見義勇為蔚然成風？省見義勇為基金會有關負責人解釋說。

　　一方面，加大對法律自身的宣傳力度。進一步擴大條例的知曉度和影響力，提高廣大人民群眾的見義勇為意識，真正讓人民群眾熟知條例、爭當英雄。今年1月1日，河南“好人法”正式實施，省見義勇為基金會在全省組織了50余場聲勢浩大的宣傳活動，廣泛宣傳條例，擴大條例的影響力。

　　另一方面，注重樹立榜樣的力量。加強保障政策的宣傳，加強對見義勇為英雄事跡的宣傳，加強對見義勇為基金會的宣傳，加強對支持見義勇為事業(yè)的單位和個人的宣傳。不斷增強廣大人民群眾的正義感和責任感，真正使“見義勇為光榮，見義不為可恥”的風氣深入人心，努力營造廣大群眾學習英雄、關愛英雄、崇尚英雄、爭做英雄的良好社會氛圍。

　　該負責人說，將建立關愛見義勇為英模志愿服務制度，力爭用二到三年時間使志愿者隊伍達到5萬人，這支隊伍成為見義勇為英模的“服務隊”和見義勇為精神的“宣傳隊”。

　　同時，堅持開展重要節(jié)日慰問、英模健康療養(yǎng)和英烈子女夏令營等活動。

　　展望2　

　　省市縣設立見義勇為評審委員會

　　該負責人說，見義勇為人員大多是普普通通的老百姓，又是家里的“頂梁柱”，他們的傷殘甚至犧牲，都會給家庭帶來極大的災難。省見義勇為基金會將積極配合省評定委員會和省公安廳，健全完善見義勇為人員醫(yī)療、保險、教育、就業(yè)、評烈、評殘、撫恤等社會保障的落實機制，切實維護好見義勇為人員的合法權益。

　　針對見義勇為人員困難家庭多，省見義勇為基金會選擇河南職業(yè)技術學院等職業(yè)院校，根據(jù)個人意向，每年組織為期3至6個月免費職業(yè)技能培訓，讓見義勇為困難家庭人員學到一技之長，提高就業(yè)能力和經濟再生能力。

　　同時，省見義勇為基金會將主動協(xié)助省政府、省公安廳爭取用兩年時間，建立健全省、市、縣各級見義勇為評審委員會和見義勇為基金會，形成機構完善、協(xié)調有力、運轉有序的見義勇為工作機制。

　　展望3

　　基金會運作納入制度化、規(guī)范化、法制化

　　省見義勇為基金會是經省民政廳批準的全省性公募基金會，今后積極開展公募活動也是基金會的應有之義。

　　該負責人說，開展公募活動，其目的不在募集資金數(shù)量，而在通過公募活動，宣傳見義勇為精神，擴大省見義勇為基金會影響力。通過面對面等傳統(tǒng)手段廣泛開展募捐活動，以此擴大對見義勇為精神、見義勇為事業(yè)、見義勇為基金會的宣傳，喚醒和激發(fā)廣大人民群眾的慈善意識和見義勇為意識。同時，將廣泛動員愛心企業(yè)積極募捐，使基金會有充裕的資金，更好地為見義勇為人員服務。

　　同時，注重自身制度建設，健全各項機制、制度，切實做到用制度管財管物管人管事。特別是要加強對資金募集、管理、使用的審計監(jiān)督，把基金會的運作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。并不斷學習借鑒兄弟省市好的經驗做法，不斷提高工作水平

　　工作中堅持以黨建帶隊伍促工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，樹立省見義勇為基金會的良好形象，當好見義勇為精神的倡導者、見義勇為事業(yè)的推動者、見義勇為人員的保護者。把河南省見義勇為基金會建設成讓黨委政府放心，讓英雄模范信任，讓社會各界滿意的優(yōu)秀社會組織。