近年來，市委、市政府審時度勢，統攬全局，把水生態文明建設納入全市發展總體布局，作出了打造“中原水城”的戰略決策，為協調推進水環境治理、維護河湖健康生 命創造了良好條件。2016年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺了《關于全面推行“河長制”的意見》（以下簡稱《意見》）。省委、省政府明確提出2017年我省全面 推行“河長制”。認真貫徹落實上級要求，統籌做好“河長制”工作，是當前我市的一項重大任務，務必抓緊抓好，抓出成效。

　　一.全面推行“河長制”對我市河湖管理意義重大

　　江河湖泊是地球的血脈、生命的源泉、文明的搖籃，具有重要的資源功能、生態功能和經濟功能。漯河市地勢平坦，河流眾多，水網密布，有大小河流81條。這些河流既 是全市人民賴以生存的珍貴資源，也是經濟發展的基礎支撐。黨中央、國務院高度重視水安全和河湖管理保護工作。黨的十八大以來，中央提出了一系列生態文明建設特 別是制度建設的新理念、新思路、新舉措。全面推行“河長制”，既是落實綠色發展理念、推進生態文明建設的內在要求，又是解決我國復雜水問題、維護河湖健康生命 的有效舉措，更是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創新，對經濟社會發展影響深遠。全市各級要按照《意見》要求，認真落實地方主體責任，由黨政主要領導擔 任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理保護工作，包括水資源管理、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、水執法監管等。

　　二.準確把握“河長制”的任務要求

　　根據黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推行“河長制”的部署要求，結合漯河市實際，突出抓好以下六大任務。

　　一是加強水資源保護。認真落實最嚴格水資源管理制度，嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”。開展水資源消耗總量和強度雙控行 動，到2020年，全市年用水總量控制在5.61億立方米以內，萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量比2015年降低25%，農田灌溉水有效利用系數提高到0.685以 上。

　　二是加強河湖水域岸線管理保護。嚴格執行《漯河市水資源管理辦法》有關規定，加強水域岸線等水生態空間管控，配合規劃部門依法劃定河道管理范圍。按照規劃岸線 分區管理要求，強化岸線保護和節約集約利用。嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾河道、非法采沙。對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，恢復 河流水域岸線生態功能。

　　三是加強水污染防治。按照市委、市政府關于打贏水污染防治攻堅戰的總體要求，切實抓好水污染防治攻堅戰（1+3+5）任務落實，統籌水上、岸上污染治理，建立完善 入河排污口管控機制和考核體系。排查入河污染源，加強綜合防治，嚴格治理工業污染、城鎮生活污染、畜禽養殖污染、水產養殖污染、農業面源污染、船泊港口污染， 改善水環境質量。優化入河排污口布局，實施入河排污口整治。

　　四是加強水環境治理。強化水環境質量目標管理，按照水功能區確定各類水體的水質保護目標。開展河流水質達標專項行動，推進碧水工程實施行動。持續抓好集中式飲 用水水源地環境保護、城市黑臭水體整治、農村飲水安全等工作，建立健全水環境風險評估排查、預警預報與響應機制。結合城市總體規劃，因地制宜建設親水生態岸線 ，實現河湖環境整潔、優美、水清岸綠。以生活污水處理、生活垃圾處理為重點，綜合整治農村水環境，推進美麗鄉村建設。

　　五是加強水生態修復。推進河湖生態修復和保護，禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養空間。以漯河市水生態文明城市建設試點為抓手，有序推進河湖水系連通工程建設 。加快開工建設幸福渠城區段生態水系連通工程。深入實施漯河市水土保持規劃（2016-2020年），推動“中原水城”建設。

　　六是加強執法監管。建立健全法規制度，加大河流管理保護監管力度，建立健全水利、環保、農業、國土、城建、交通、沙澧河建管委等部門聯合執法機制，完善行政執 法與刑事司法銜接機制。開展邊界水事矛盾糾紛排查化解工作，理順水政監察執法職責劃分暨執法巡查與管理巡查的銜接，建立河道日常監管巡查制度，實行河道動態監 管。落實河道管理保護執法監管責任主體、人員、設備和經費。嚴厲打擊涉河違法行為，開展清理整治非法排污、設障、捕撈、養殖、采沙、圍墾、侵占水域岸線等活動 。

　　三.統籌推進“河長制”各項工作

　　2017年是全面落實新發展理念的重要一年，也是深入開展水污染防治的攻堅之年。全面推行“河長制”是一項系統工程，責任重大，任務繁重，必須超前謀劃、周密部署 。

　　一是強化組織領導。市政府將建立市、縣（區）、鄉（鎮）、村四級干部責任制，形成治水縱向的 “領導鏈”；采取部門聯動，組建由發改、環保、財政、規劃、城建 、國土、交通、水利、農業、衛生、林業等部門共同參與的管理機構，形成橫向治水的“管理面”。成立“河長制”辦公室，負責“河長制”組織實施具體工作，落實“ 河長”確定的事項，負責擬定“河長制”管理制度和考核辦法，監督協調各項任務落實，組織實施考核等工作。

　　二是完善政策措施。建立會議制度。定期召開“河長制”工作會議，全面掌握工作落實情況，協調解決河湖治理中的突出問題。建立信息共享制度，建立信息共享平臺， 為實施和推進“河長制”掌握情況、科學決策和指導工作提供及時、準確、高效的信息服務。建立工作督察制度。對階段工作進度進行督察，對問題解決情況進行復核， 確保各項任務按計劃推進。建立考核評估機制。制訂獎懲辦法，考核結果作為對單位和領導干部綜合考核評價的重要依據。對因失職、瀆職導致河流環境遭到嚴重破壞的 ，依法依規追究責任單位和有關人員的責任。

　　三是注重宣傳引導。加大新聞宣傳和輿論引導力度，提高社會公眾對河湖保護工作的責任意識和參與意識。建立河湖管理保護信息發布平臺，公告“河長”名單，通過設 立“河長”公示牌、聘請社會監督員等方式，對河湖管理保護效果進行監督，形成全民監督治水、全民參與治水的良好局面。
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