持續深化“放管服”改革，讓“最多跑一次”成為群眾、企業辦事常態；服務型執法、柔性執法頻獲群眾點贊；公共法律服務覆蓋線上線下，更加便捷、普惠、高效……這些具體實踐是召陵區法治政府建設不斷推進的生動注腳。

　　近年來，召陵區緊緊圍繞爭創全省法治政府建設示范區總目標，聚焦嚴格執法、公正司法、全民守法、高效履職等關鍵環節精準發力，法治政府建設穩步推進。2016年以來，召陵區先后6次榮獲“全省平安建設優秀示范縣（區）”稱號。2021年，召陵區榮獲“河南省法治縣（市、區）創建活動先進單位”稱號。2021年、2022年，召陵區在全市依法行政考核中獲“優秀”等次。在河南省2021年度營商環境綜合評價中，召陵區居54個市轄區第六位，2021年、2022年連續兩年進入全省第一方陣。2021年，召陵鎮被命名為“河南省法治鄉（鎮）”。

　　立足基本點

　　提升政府依法行政能力

　　近年來，召陵區委、區政府堅持立足法治政府建設的基本點，把法治政府建設納入政府工作重點內容，做到法治政府建設與中心工作同部署、同推進、同考核，專門出臺創建全省法治政府建設示范區工作實施方案，明確法治政府建設的目標、任務、節點等，推動各項工作落實落細，提升政府依法行政能力，全力打造“法治召陵”新名片。

　　召陵區全面構建了“區委統領、政府主導、各部門協同、群眾廣泛參與”的高規格法治政府建設領導小組。區黨政主要負責人嚴格履行第一責任人職責，專題聽取工作情況匯報。該區堅持“領導班子會前學規學法、領導干部年終述法”等制度，不斷增強其依法決策、依法辦事的法治意識。

　　召陵區將政府行為全面納入法治軌道，完善區政府工作規則，規范區政府文件運轉及閱簽、重大事項溝通辦理、調查研究等工作；健全依法決策機制，完善政府重大行政決策合法性審查制度，把區政府常務會議議題和會議紀要、行政規范性文件、重大合同等納入合法性審查范圍，2022年以來共開展合法性審查77次；嚴格落實重大行政決策經政府常務會議或全體會議討論制度，建立“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”工作機制，確保行政決策依法規范；出臺常態化“府院聯動”工作機制，整合資源、凝聚力量，精準有效協調化解發展中的現實問題、重大風險、突出矛盾；嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，新提拔的科級干部一律通過法律知識考試方可任命。

　　在創建法治政府過程中，召陵區探索實行“政府法律顧問管理”模式，吸收專家和律師參與法律顧問工作。政府法律顧問可以為各級政府決策提出專業的法律意見和建議，有效降低決策風險和成本，提高決策質量。積極組織召開政府常務會議專題學習應訴相關文件。法律顧問講解行政機關負責人出庭應訴相關知識。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，提升出庭應訴率和生效判決履行率。

　　緊扣著力點

　　提高政府綜合治理能力

　　召陵區緊扣高質量平安召陵、法治召陵建設，優化“三零”創建、法治惠民政策和舉措，以政府綜合治理能力的不斷提升增強群眾的獲得感。

　　完善政務服務體系。創新“網上辦、指上辦、郵寄辦、預約辦”等網上辦理、不見面審批方式，持續開展“一把手”換位體驗活動。30個區直單位主要負責人在窗口現場辦公，每年解答群眾咨詢260人次。動態調整政務服務事項，提高“最多跑一次”和“一次不用跑”事項占比。召陵區直部門錄入發布事項1374件，其中不見面審批事項占比99.7%，達到全省第一方陣指標值，網上可辦事項、辦事指南覆蓋率均達100%。

　　深化“一站式”服務。建設標準化、智能化召陵區行政服務大廳，配置綜合自助一體機和人社自助查詢、稅務自助辦理等終端機，設置24小時自助服務區。各部門辦事窗口設置“一窗受理”綜合窗口和集成審批窗口，為企業、群眾辦事提供“一站式”服務。召陵區行政服務中心、天橋街道黨群服務中心設幫辦、代辦、導辦服務窗口，受理“就近辦”服務事項。3年來，全區具有審批職能的部門共辦結行政審批政務服務事項53萬余件。

　　優化公共法律服務體系。開展“法律援助惠民生”行動，完善經濟困難狀況核查機制，全面推行告知承諾制，切實維護困難群眾和特殊群體合法權益。2022年以來，召陵區開展各類法律援助活動959次，推動解決了一批群眾關切問題；加強基層普法隊伍建設，培育“法律明白人”1399名，實現全區175個村（社區）全覆蓋，在基層營造出“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的濃厚氛圍。

　　創優法治化營商環境。該區通過優化服務、數據共享、政策公開、完善制度等方式，打造“經營主體活力更強、辦事更快更方便、市場競爭更公平”的法治化營商環境。截至目前，該區高效辦理全國一體化政務服務平臺轉辦和省政務服務網收到的咨詢、投訴，按期辦理率達100%。常態化開展“萬人助萬企”“萬所聯萬會”等活動，切實為企業紓困解難。

　　健全監督制約體系。今年以來，該區依法公開政務信息1560條，辦理群眾訴求3000多件，辦結率達100%。充分發揮人大、政協、審計、司法及社會各界的監督作用，2021年以來，該區承辦區人大代表建議188件、區政協委員提案497件，辦結滿意率均達100%。

　　發掘新亮點

　　打造召陵特色法治品牌

　　深秋時節，在召陵區法德文化苑暨說法游園，法治文化、德育文化等內容隨處可見。

　　召陵區堅持以群眾需求為導向，在普法、執法、矛盾調解等與群眾生活密切相關的領域，提升服務實效，培育法治品牌，增強全民法治觀念，讓法治成為全民思維方式和行為習慣，夯實法治政府建設的社會基礎。

　　打造許慎法治品牌，弘揚法治精神。發揮“許慎故里”文化優勢，挖掘法治文化資源，在鄉鎮，打造法治文化長廊、法治文化一條街；在城區，利用學校、社區服務場所等建成法治文化館、法治文化長廊，實現法治文化陣地全覆蓋。如今，召陵鎮前油李村、老窩鎮鮑莊村、翟莊街道馮莊村等地的法治故事、法治謎語、法治格言等小景成為亮麗的風景線。目前，全區共建法治公園、法治文化一條街等法治文化陣地50余個，法治微電影巡回放映、普法騎行隊進鄉村等活動深受群眾好評。

　　打造“三法”銜接調解品牌，聯動化解矛盾。以化解基層矛盾糾紛為著力點，推動民法、行政法、刑法緊密銜接，整合力量資源，健全多元化解機制，實現矛盾糾紛及時就地化解。積極運用“兩所一庭”聯合調處矛盾機制，以“大宣傳、大巡防、大走訪”、矛盾糾紛“大排查、大化解”百日集中攻堅等專項活動為抓手，圍繞基層多發的土地、贍養、民間借貸等糾紛，早發現、早介入、早處理，從源頭上減少矛盾糾紛產生。

　　打造聯合執法品牌，推行服務型執法。探索區直行政執法部門及鄉鎮“1+N”聯合執法機制，通過聯合執法行動，實現從“多頭執法、多層執法”到“綜合查一次”的轉變。扎實推進鄉鎮綜合行政執法改革，做到抓體制，夯實執法基礎；抓標準，規范執法文書；抓培訓，提升執法能力；抓管理，嚴肅執法紀律。持續開展服務型行政執法“大培訓、大練兵、大提升”行動，在執法隊伍建設、規范合法性審查、提升行政執法案卷質量、完善重大行政處罰備案等重點工作上持續發力，切實讓群眾感受到執法工作的嚴格、規范、公正、文明。

　　“爭創全省法治政府建設示范區任重道遠。我們將繼續努力，積極擔當作為，堅持依法治區、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治召陵、法治政府、法治社會一體建設，為我市創建全國法治政府建設示范市貢獻‘召陵力量’。”召陵區司法局黨組書記、局長婁耀紅表示。
責編：翟柯   編審：陳向黨  終審：汪中東